Однако «черта оседлости» была, пожалуй, самым существенным, но вполне преодолимым препятствием для евреев в России. Многие из них жили в Петербурге, Москве, губернских городах. К тому же с течением времени положение в России лиц иудейского вероисповедания постепенно улучшалось. Им открывался доступ к образованию, появилось право зачисления на государственную службу, улучшались возможности в делах коммерческих. Уже в царствование Александра I проводилась политика стимулирования земледельческой деятельности евреев. По «Положению для евреев» от 9 декабря 1804 года им разрешалось приобретать незаселенные земли в черте оседлости с правом использования труда наемных рабочих-христиан. Однако чтобы направить поток евреев-колонистов на неосвоенные территории, с 1807 года началось выселение еврейского населения из сел и деревень.
В 1835 году Николай I утверждает «Положение о евреях», открывающее им свободный путь к отысканию средств существования, упражнению в земледелии и промышленности. Для них устанавливались существенные льготы. Так, желавший заниматься земледелием, освобождался от подушной подати на 25 лет, от рекрутской повинности на 25–50 лет, от денежных земских повинностей на 10 лет. Если же еврей приобретал участок и селил на нем 50 своих единоверцев, то получал право на личное почетное гражданство, а если 100 человек — то потомственное почетное гражданство.
Министр народного просвещения граф Уваров в 1841 году представил Николаю I новые суждения «о преобразовании евреев». В докладе говорилось следующее: «В течение многих столетий Европейские Правительства старались разрешить еврейский вопрос гонением и насильствами всякого рода; впоследствии обратились к мерам кротости и внушениям здравой логики. Кажется, этот последний период настал и для нас; народы не истребляются, — особенно тот народ, коего новейшая история начинается у подошвы Голгофы; но народы могут быть доведены до самой последней степени морального унижения и на этой степени настигают ныне евреев меры, благодетельным правительством принимаемые». Император подтвердил свою позицию, начертав «основания справедливы». Тут же был дан указ министру народного просвещения о мерах по образованию еврейского юношества в духе, способствующем слиянию его с коренным населением. Создавались условия для получения образования в начальных училищах, гимназиях и университетах, давались льготы для привлечения их в ряды медиков, фармацевтов, техников, инженеров. Кроме того, в губерниях постоянной оседлости начала создаваться сеть казенных еврейских училищ.
Уместо будет представить предложения по еврейскому вопросу, высказанные в «Русской Правде» лидером декабристов Павлом Пестелем. «Евреи составляют в Государстве так сказать свое особенное совсем отдельное Государство и притом ныне в России пользуются большими правами нежели сами Християне. Хотя самих Евреев и нельзя винить ни в том, что они сохраняют столь тесную между собою связь, ни же в том что пользуются столь большими правами коих даровало им прежнее Правительство, не менее того не может долее длиться таковой порядок вещей утвердивший неприязненное отношение Евреев к Христниянам и поставивший их в положение противное общественному порядку в Государстве. Для приведения сего порядка Вещей в надлежащее состояниее открываются два Способа». Первый способ предлагал «ученейших рабинов и умнейших евреев созвать, выслушать их представления и потом меропринятия распорядить дабы вышеизьясненное зло прекращено было». «Ежели Россия не выгоняет Евреев, то тем более не должны они ставить себя в неприязненное отношение к Христианам». Второй способ предлагал их… полную депортацию из империи. Он «состоит в содействии Евреям к учреждению особенного отдельного Государства, в какой либо части Малой Азии. Для сего нужно назначить Сборный пункт для Еврейского Народа и дать несколько войска им в подкрепление. Ежели все Русские и Польские Евреи соберутся на одно место, то их будет свыше двух миллионов. Таковому числу Людей ищущих отечество не трудно будет преодолеть все Препоны какия Турки могут им Противупоставить и пройдя всю Европейскую Турцию перейти в Азиатскую и там заняв достаточные места и Земли устроить особенное Еврейское Государство».[39]
39
П. И. Пестель РУССКАЯ ПРАВДА или Заповедная Государственная Грамота Великаго Народа Российскаго служащая Заветом для Усовершенствования Государственнаго Устройства России и Содержащая Верный Наказ как для Народа так и для Временнаго Верховнаго Правления. — http://decemb. hobby. ru/v4/dec_doc. htm