На всех этапах развития кризиса в Чечне Ковалев демонстративно не замечал массового нарушения прав граждан, творимых бандитским режимом Дудаева. По данным, требующим уточнения, все письма о фактах свирепого геноцида, поступающие на его имя, Сергей Адамович цинично рвал на клочки и приговаривал: «Э-э, я хорошо знаю чеченцев, э-э, благородный, э-э, дружелюбный народ. А эти тут всякую, э-э ерунду пишут».
В Докладе о соблюдении прав человека в РФ в 1993 году было много сказано о фактах возникновения потоков беженцев и вынужденных переселенцев из Приднестровья, Южной Осетии, зоны осетино-ингушского конфликта, Абхазии и т. д. Однако — ни слова о тех же потоках русских и русскоязычных граждан, вынужденно бегущих из Чечни, в значительно больших масштабах. Более того, в начале 1993 года Ковалев провел парламентские слушания на тему: «Нарушения прав человека на Кубе»!!!
И только 13 июня 1995 года, спустя 4 года после возникновения режима Дудуаева и 7 месяцев с начала боевых действий Первой чеченской войны Ковалев признает нарушения прав человека бандитскими формированиями Дудаева. Правда, заявит об этом следующим образом — «отдельные преступления отдельных лиц».
«Бездействие официального правозащитника по этим фактам, по сути являлось скрытой формой поощрения террористических действий дудаевского режима», — подведет черту под многолетней «работой» Ковалева Комиссия Говорухина[103].
Все верно, только почему «скрытой формой поощрения террористических действий»? За так, что ли дудаевцы после Хасавюртовских соглашений наградили Ковалева своей жестяной цацкой, а, по некоторым данным, так даже собирались переименовать Толстой-Юрт в Ковалев-Юрт? Нет, персонаж всегда действовал открыто и своей помощи террористам никогда не скрывал.
Между тем, неоднократное обращение к чеченским властям и лично к Джохару Дудаеву руководства российского парламента с предложением нормализовать обстановку в республике, принять меры по пресечению деятельности террористических формирований, начать проведение переговоров никаких положительных результатов не дали. Ситуация складывалась следующим образом: или Россия должна была смириться с потерей Чечни и своей последующей дезинтеграцией, или руководство страны было вынуждено применить вооруженную силу для наведения порядка на собственной территории. Взрывоопасная обстановка требовала принятия экстренных мер. 30 ноября 1994 года президент Борис Ельцин подписал указ № 2137с «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», которым было одобрено применение Вооруженных сил. Полномочным представителем президента России в Чечне был назначен Николай Егоров, и создана группа руководства действиями по разоружению чечен-бандитов. В ее состав вошли Павел Грачев, Николай Егоров, Виктор Ерин, Анатолий Куликов, Борис Пастухов, Сергей Степашин и другие. Руководителю группы министру обороны РФ Павлу Грачеву были предоставлены соответствующие права и полномочия по созданию Объединенной группировки федеральных войск и командования группировкой.
10 декабря 1994 года министром обороны РФ был издан приказ № 4472 «Об образовании Объединенной группировки Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющей разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики». Перед подразделениями группировки стояли следующие задачи: стабилизировать обстановку, разоружить бандформирования, а в случае сопротивления — уничтожить их, восстановить законность и правопорядок в республике в соответствии с законодательными актами РФ. Для проведения операции привлекались соединения и части всех видов Вооруженных сил, пограничных и внутренних войск, подразделения ФСБ и МЧС. Общая численность группировки составляла 23,8 тысячи человек, в том числе Вооруженных сил — 19 тысяч человек.
Утром следующего дня Объединенная группировка федеральных сил приступила к выполнению поставленных задач. С обращением к нации выступил глава государства Борис Ельцин:
«Сегодня, 11 декабря 1994 года, на территорию Чеченской Республики введены подразделения войск Министерства внутренних дел и Министерства обороны Российской Федерации. Действия Правительства вызваны угрозой целостности России, безопасности ее граждан как в Чечне, так и за ее пределами, возможностью дестабилизации политической и экономической ситуации.