Выполнить это новое и нелегкое дело императрица Екатерина II поручила пользовавшемуся ее особым доверием талантливому администратору графу Якову Ефимовичу Сиверсу.
10 января 1776 года он прибыл в Тверь для открытия губернских и уездных присутственных мест новой губернии. Сивере был встречен в Твери тверским магистратом и тогдашним правителем наместничества М. Н. Кречетниковым. 12 января уездные предводители дворянства представили ему молодых дворян, по одному от каждого уезда, «к почести его превосходительства». В это время уездные дворяне постепенно съезжались в Тверь. 15 января Я. Е. Сивере обратился к собравшимся у него предводителям дворянства с речью, в которой объявил им свое удовольствие, что при первом случае видит их столь ревностно соединенными, и изъяснил им важность настоящего дела и сколь драгоценны для всей России истекающие от самодержицы милости, а потому сколь беспредельно должно быть всеподданнейшее общее всех признание и благодарность. Утром 16 января дворянство всех уездов явилось в кафедральный собор к литургии, по окончании которой преосвященный Арсений Верещагин сказал слово, после чего был отслужен благодарственный молебен. По провозглашении многолетия императрице и царствующему дому был произведен салют из 101 пушечного выстрела. Затем все дворяне были приведены к присяге перед выбором предводителей и судей. 18 января в доме государева наместника читано было дворянам при обер-прокуроре сената новое учреждение об управлении губерниями. 19, 20 и 21 января производились выборы в уездные предводители дворянства, а 21-го и 22-го в судьи, заседатели уездных судов и уездные исправники или земские капитаны. Во всех этих выборах принимало участие дворян 562 человека. 22-го же января купцы и мещане города Твери по приказанию государева наместника собрались в соборной церкви. По окончании молебствия они прошли в магистратский и другие два казенных дома для избрания 60 выборщиков от купечества и 60 выборщиков от мещанства. Это было подготовкой к избранию в магистратские судьи. 23 января Я. Е. Сивере объяснил собравшимся уездным предводителям дворянства, что, «хотя в высочайшем новом учреждении о выборе губернского предводителя дворянства ничего точного не предписано, однако на сей начальный случай за нужное находит он, чтобы собрание дворянского общества всего наместничества имело своего начальника при следующих выборах, и для того определяет, чтобы был баллотированием выбран предводитель дворянства всего Тверского наместничества из числа вновь избранных предводителей»[22]. Выбор дворян пал на бежецкого предводителя дворянства действительного статского советника Олсуфьева. Это и был первый губернский предводитель дворянства Тверской губернии. 28 января были открыты казенная, уголовная и гражданская палаты и присутствие наместнического правления, или нынешнее губернское правление. Вслед за этим знатные особы духовного и светского чина приглашены были к столу наместника (на 130 кувертах, т. е. столовых приборов); для народного же удовольствия перед дворцом изготовлен был жареный бык, с мясами, живностью и хлебами; притом было в кадках вино и в бассейнах пиво. На мачтах навешано было лоцманское платье и деньги[23].
29 января купечество и мещанство произвели выборы городского головы и судей губернского магистрата таким же порядком, как и при выборе уездных судей. 30 января были открыты верхний земский суд, Тверской уездный суд, дворянская опека и нижний земский суд. 31 января разосланы были повеления о том, чтобы «старых служб служивые люди, ямщики, дворцовые и экономические поселяне избрали одного выборщика из каждых 500 душ и отправили их в города Тверь, Кашин, Бежецк и Вышний Волочек для выбора сельских заседателей в нижние расправы»[24].1 февраля было открыто Тверское уездное казначейство. 1 и 3 февраля проходили выборы заседателей в губернский Тверской и в городовой магистраты. 3-го же февраля были открыты два департамента губернского магистрата, 4 февраля были приведены к присяге судьи нижних расправ и отправлены к их местам. 4-го же числа открыто присутствие в Тверском магистрате в сиротском суде.