В самом Израиле и вокруг него ситуация спокойнее не становилась. 30 марта 1976 года во время выступлений арабского населения Галилеи и Негева против аннексии земель правительством Израиля «в интересах безопасности государства» погибли шесть протестующих, сотни получили ранения; это был самый кровавый «День земли» за всю историю Государства Израиль. 26 июня того же года боевиками Народного фронта освобождения Палестины был захвачен самолет, летевший из Тель-Авива в Париж, и только спецоперация израильских коммандос, проведенная в Уганде (где сел захваченный лайнер), спасла жизни почти всех пассажиров (погибли трое из них, а также командир сил спецназа полковник Ионатан Нетаньяху). Правительство страны в то время сотрясали всевозможные внутренние распри. И. Рабин не справлялся с давлением извне и изнутри и 20 декабря 1976 года объявил о своей отставке и назначении досрочных выборов, которые прошли 17 мая 1977 года.
Еще раньше закончился период правления Дж. Форда, 2 ноября 1976 года неожиданно для многих проигравшего президентские выборы Джимми Картеру с разницей в 2 % голосов; 20 января 1977 года Дж. Картер вступил в должность президента США. 7 марта 1977 года И. Рабин вновь был в Белом доме, на этот раз — уже как гость президента Дж. Картера, с которым он встречался еще в бытность последнего губернатором штата Джорджия[25]. Личные отношения между руководителями двух стран не сложились: Дж. Картер описал И. Рабина как человека «очень застенчивого, очень упрямого и порой чувствовавшего себя неловко»[26]. При этом президент США знал, что из-за распада правительственной коалиции, коррупционных скандалов (самый громкий из которых закончился самоубийством министра строительства) и обвинений в нарушении финансового законодательства его супругой, И. Рабин находился в крайне уязвимом положении в самом Израиле, что делало для него практически невозможным согласие на новые масштабные уступки. Этот визит поэтому оказался, в общем, формальным: новая американская администрация ждала, какое правительство будет сформировано в Израиле после всеобщих выборов, готовясь работать уже с ним.
25
Официальные документы, касающиеся этого визита, опубликованы в антологии
26
Jimmy Carter,