По свидетельству Кондолизы Райс (Condoleezza Rice), бывшей тогда советницей президента по национальной безопасности и одной из самых близких к нему людей, Дж. Буш-мл. с самого начала поддерживал идею создания Палестинского государства, и теракты 11 сентября не поколебали эту позицию. В октябре 2001 года, когда он готовился к выступлению на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, которое было отложено на два месяца в связи с терактами в США 11 сентября 2001 года, было понятно, что его речь будет посвящена не только проблеме терроризма, но также будет касаться мирного процесса на Ближнем Востоке — эти вопросы в его глазах были неразрывно связаны между собой. Когда спичрайтер президента Майкл Гереон представил ему текст предлагаемого выступления, Дж. Буш-мл., ознакомившись с высказанными там требованиями о самоуправлении для палестинского народа, напрямую потребовал, чтобы в текст были внесены слова о необходимости создания Палестинского государства. Во время обсуждения выступления некоторые из его участников, в частности тогдашний заместитель К. Райс Стивен Хэдли (Stephen John Hadley), занявший ее должность, когда она стала госсекретарем, посчитали, что требования о создании Палестинского государства могут быть негативно восприняты в Израиле, однако президент настоял на том, что в своей речи выразит именно такую позицию[250]. Выступая в ООН 10 ноября 2001 года, Дж. Буш-мл. выразил надежду на то, что «два государства, Израиль и Палестина, будут жить в мире и безопасности во взаимно признанных границах»[251].
19 ноября 2001 года госсекретарь К. Пауэлл выступил с программной речью, в которой обозначил основные принципы политики новой администрации в отношении Израиля и палестинцев. По не до конца понятным причинам это важнейшее выступление состоялось не где-либо на Ближнем Востоке и даже не в Вашингтоне, а в университете Луисвилла в штате Кентукки[252]. В опубликованной им в 2008 году книге А.Д. Миллер, занимавший в начале 2000-х годов в Госдепартаменте должность «старшего советника по арабо-израильским переговорам», назвал себя основным автором произнесенного госсекретарем текста[253]. Насколько известно, на русском языке это выступление полностью никогда не печаталось, что не может не вызывать сожаления, ибо именно в нем определены подходы, фактически остававшиеся в силе на всем протяжении правления Дж. Буша-мл., даже и после отставки самого К. Пауэлла с поста государственного секретаря.
К. Пауэлл начал с в целом искажающего действительность, но постоянно повторяемого как ритуальное заклинание утверждения о том, что «с самого момента основания Израиля Соединенные Штаты не перестают прилагать все усилия, направленные на поддержание и укрепление его безопасности». Далее прозвучал важный тезис о том, что «залог прочности американо-израильских отношений — общие демократические ценности и традиции, которые навеки объединяют оба государства». Указав, как и все его предшественники, что «Америка стремится к нормализации ситуации на Ближнем Востоке», госсекретарь изложил свои соображения, указав, что он обращается к «нашим [США] союзникам в Израиле и в арабском мире»: «Мы стремимся к тому, чтобы этот регион стал местом, где израильтяне и арабы могли бы жить в мире, безопасности и спокойствии, — говорил госсекретарь, добавляя: — Где два государства — Израиль и Палестина — существовали бы бок о бок в рамках признанных границ. Где у всех граждан была бы работа, позволяющая им обеспечивать себя, давала бы им крышу над головой и позволяла бы давать детям достойное образование. Где люди исповедовали бы свою религию в атмосфере взаимоуважения и терпимости. И где уважение к личности и верховенство закона крепли бы с каждым днем». Принято считать, что Дж. Буш-мл. впервые высказался в поддержку создания Государства Палестина в своем программном выступлении 24 июня 2002 года, однако важно заметить, что назначенный им госсекретарь озвучил этот тезис еще на семь месяцев ранее.
250
Condoleezza Rice,
251
Statement by President George W. Bush before the 56th regular session of the UN General Assembly on November 10, 2001 / /
252
Полный текст выступления К. Пауэлла был опубликован газетой
http://www.theguardian.com/world/2001/nov/20/afghanistan.israel