Интересно, что королю Хусейну было заранее сообщено о готовящейся инициативе еще до публичного представления плана Р. Рейганом. Посол Иордании в США Николас Велиотес (Nicholas Alexander Veliotes) встретился с королем Хусейном в Аммане еще 20 августа 1982 года. М. Бегин узнал об основных положениях плана Р. Рейгана от посла С. Льюиса лишь 81 августа.
Вскоре после изложения предложений плана Р. Рейгана лидеры арабских государств провели саммит в городе Фесе в Марокко. В ходе этого саммита 9 сентября 1982 года они приняли предложения, внесенные королем Саудовской Аравии, касавшиеся судьбы палестинских арабов и территорий, на которые они претендовали. Руководители арабских государств потребовали от Израиля уйти со всех территорий, оккупированных с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, а также к эвакуации всех созданных на этих территориях поселений. Проигнорировав предложенную Р. Рейганом «иорданскую опцию», участники саммита ЛАГ подтвердили право палестинского народа на самоопределение под руководством Организации освобождения Палестины. Король Иордании, которому предложения Р. Рейгана, очевидно, импонировали много больше, в ситуации, когда никто не мог гарантировать того, что они будут реализованы, не высказал коллегам по руководству ЛАГ своих возражений. При этом коллеги на его счет никаких иллюзий не имели: «Обращение в нашу веру короля Хусейна, как ставит этот вопрос советская сторона, — задача неосуществимая, — говорил Хафез Асад Л.И. Брежневу в середине октября 1982 года. — Он органически связан с американцами, готов играть любую роль, которую наметят ему США. Сейчас он выступает одним из главных поборников плана Рейгана в арабском мире»[84].
В Москве же выступали против плана Р. Рейгана, решив концентрировать дипломатические усилия на том, чтобы «удержать Иорданию от участия в предлагаемой Р. Рейганом инициативе»[85] (напомним, что король Хусейн побывал с официальным визитом в СССР незадолго до этого, в середине мая 1982 года). 15 сентября 1982 года в ходе приема в честь визита в Москву тогдашнего главы Южного Йемена Али Насера Мухаммеда Л.И. Брежнев озвучил альтернативный план, подготовленный сотрудниками МИДа СССР. Суть его сводилась к тому, что на Западном берегу и в секторе Газа должно быть создано независимое Палестинское государство, неотъемлемой частью которого должен стать Восточный Иерусалим. Арабы, со своей стороны, должны были признать Государство Израиль. Учитывая отсутствие в то время дипломатических отношений между СССР и Израилем, план, озвученный Л.И. Брежневым, не мог стать и не стал предметом серьезного обсуждения в правительстве М. Бегина, для которого он, очевидно, был неприемлемым. Позиция советской дипломатии была высказана ее главой Андреем Громыко новому министру иностранных дел Израиля Ицхаку Шамиру в ходе их встречи в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 1981 года. По воспоминаниям И. Шамира, А.А. Громыко сказал ему: «Вам придется примириться с маленьким Палестинским государством»[86]. И. Шамир не пишет, что он на это ответил; по свидетельству О.А. Гриневского, израильский министр как раз ратовал за решение палестинской проблемы в рамках Иордании, указав: «На такой маленькой территории, — а Израиль занимает всего 26 тысяч квадратных километров, — нельзя иметь два государства. Наша позиция основывается на том, что арабское палестинское государство уже существует. Сейчас оно называется Иордания и охватывает 80 % всей территории Палестины. Большинство населения Иордании — практически все политические деятели, интеллигенты и т. п. — это палестинцы. Так что палестинцы уже имеют свое национальное государство. Остается вопрос о тех 1,2 миллиона палестинцев, проживающих на Западном берегу и в секторе Газа, которые не хотят жить под контролем Израиля. Мы готовы предоставить этим палестинцам региональную автономию на пять лет, а потом вести переговоры об окончательном решении вопроса с участием Иордании». А.А. Громыко ответил, что «то, что вы сказали, создает тупиковую ситуацию»[87]. А.А. Громыко не отступал от своей деятельности по поддержке борьбы за палестинскую государственность ни при каких обстоятельствах; даже 11 ноября 1982 года, спустя всего сутки после смерти Л.И. Брежнева, А.А. Громыко не отменил встречу с делегацией во главе с членом Исполкома ООП Ф. Кад думи, который считался как бы палестинским министром иностранных дел, в ходе которой обсуждался вопрос о том, как помешать американцам начать переговоры по палестинской автономии с участием Иордании[88].