13 мая 1987 года соглашение Переса — Хусейна обсуждалось на заседании форума, название которого правильно было бы перевести на русский язык как президиум правительства (в прессе более принят термин «узкий кабинет»), где было отвергнуто. Многие считают, что это была фатальная геополитическая ошибка — согласись тогдашний глава правительства Израиля с Лондонским соглашением, возможно, что никакой Интифады полгода спустя не вспыхнуло бы…
Ицхак Шамир был последовательным противником идеи международного патронажа арабо-израильских переговоров, выступая исключительно за прямой диалог между сторонами. 8 января 1987 года он произнес программную речь, в которой, в частности, сказал: «Никто не может навязать правительству суверенной страны решения, противоречащие ее интересам, но мы считаем, что прямым переговорам нет альтернативы. Рано или поздно Иордания признает, что только этот путь обеспечит в конце концов наилучшие результаты. Никакая международная конференция не найдет решения наших проблем»[114].
Отказ И. Шамира от идеи международной конференции, которая была бы уполномочена принимать обязательные для сторон решения, был связан с его верой в право еврейского народа на всю территорию Эрец-Исраэль, вследствие чего он категорически отказывался согласиться на уход Израиля из Иудеи, Самарии и Иорданской долины. Тот факт, что Ш. Перес вел переговоры с королем Хусейном, а также с X. Мубараком и королем Марокко Хасаном II за спиной И. Шамира, вызвал у главы правительства Израиля еще большее раздражение.
И. Шамир предпринял попытку добиться международной поддержки проведения прямых израильско-иорданских переговоров. В середине июня глава правительства Израиля сообщил Дж. Шульцу, что согласен на то, чтобы прямые переговоры с иорданцами начались после того или иного, при этом сугубо формального, международного форума; эта информация была сразу же передана и королю Иордании[115]. В конце июля Дж. Шульц направил в Израиль своего помощника Чарльза Хилла для того, чтобы в деталях проработать эту идею. В начале августа прошла тайная встреча И. Шамира и короля Хусейна, к сожалению, вообще не отраженная ни в мемуарах бывшего главы правительства Израиля, ни в соответствующем томе антологии Israel's Foreign Relations. И. Шамир по-прежнему был против международной конференции, однако был согласен на то, чтобы арабо-израильские переговоры получили одобрение со стороны постоянных членов Совета Безопасности ООН.
В сентябре Ш. Перес высказал нетривиальное предложение, предложив М.С. Горбачеву и Р. Рейгану, в рамках их запланированного саммита, пригласить короля Хусейна, премьер-министра Израиля И. Шамира и его самого, дав старт началу прямых переговоров между сторонами. Дж. Шульцу эта идея показалась приемлемой, и 11 сентября он сообщил о ней президенту Р. Рейгану. Президент не дал согласия сразу, и Шульц почувствовал, что тот как минимум начинает уставать от проблем ближневосточной политики. Значимость советско-американских переговоров на высшем уровне была несравнима с возможностью начала гласных переговоров между руководителями Израиля и королем Иордании. И все же 23 сентября 1987 года Р. Рейган сообщил Дж. Шульцу о своем согласии с предложением Ш. Переса[116].
114
Address by Prime Minister Shamir to the National Democratic Institute for International Affairs, опубликован в антологии
115
См.: Avi Shlaim,