Новое правительство едва успевало сообщать о проявляемой им «гибкости»: 23 июля было объявлено об отмене строительства 6681 единиц жилья в поселениях на контролируемых территориях, которые были охарактеризованы как не имеющие «оборонного» значения. Спустя месяц, 23 августа, Израиль объявил о согласии освободить 800 палестинских заключенных, находившихся в местах лишения свободы по обвинению в различных совершенных ими преступлениях. 10 сентября И. Рабин сделал драматичное заявление о том, что Израиль готов к территориальному компромиссу на Голанских высотах ради достижения мира с Сирией — и это несмотря на то что принятый Кнессетом в 1981 году закон, объявлявший Голанские высоты неотъемлемой частью Израиля, отменен не был. Не будет лишним указать, что именно президент США требовал от главы правительства Израиля подобной «гибкости», связанной с нарушением действовавшего в стране законодательства, тема Голанских высот была одной из основных, тайно обсуждавшихся двумя государственными лидерами на переговорах в Кеннебанкпорте. Выступая перед журналистами по итогам переговоров, ни президент США, ни премьер-министр Израиля не сказали об этом ни слова; Дж. Буш-ст. ограничился констатацией того, что «должен быть [достигнут] всеобъемлющий мир на всех направлениях, базирующийся на резолюциях Совета Безопасности ООН № 242 и 338»[176]. При этом американские эксперты, готовившие аналитические материалы к визиту И. Рабина, называли вещи своими именами. Так, многоопытный дипломат-арабист Ричард Картисе (Richard Н. Curtiss, 1927-2013) писал: «В любом всеобъемлющем мирном договоре Израиль должен будет покинуть всю суверенную территорию Ливана и Сирии, оккупированную им в настоящее время, включая, в частности, все Голанские высоты»[177]. Обещание согласиться на отступление с Голанских высот, данное И. Рабином Дж. Бушу-ст., полностью противоречило и собственным предвыборным декларациям И. Рабина, и политической программе возглавлявшейся им Партии Труда. Когда на совместной пресс-конференции президент США сказал, что «салютует» И. Рабину, у него были на то причины. Лишь поражение Дж. Буша-ст. на выборах в США спустя менее чем два месяца спасло Голанские высоты для Израиля.
ЧАСТЬ VII.
БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ: ФИАСКО МИРОТВОРЧЕСКИХ УСИЛИЙ БИЛЛА КЛИНТОНА, 1993–2000 ГГ
Глава 19
Между «мирным процессом» и всплеском террора: правительство И. Рабина — Ш. Переса и первая администрация Б. Клинтона, 1993–1996 гг.
Билл Клинтон (William Jefferson “Bill” Clinton), пришедший в Белый дом 20 января 1993 года и оставшийся там на восемь последующих лет, занимает совершенно особое место в истории американо-израильских отношений. За первые 45 лет израильской государственности президенты США лишь дважды побывали в Израиле: первый раз — Ричард Никсон, второй — Джимми Картер, о чем говорилось в предыдущих главах. Ни Гарри Трумэн, ни Дуайт Эйзенхауэр, ни Джон Кеннеди, ни Линдон Джонсон, ни Джеральд Форд, ни Рональд Рэйган, ни Джордж Буш-старший в статусе президентов не посетили Израиль ни разу. Билл Клинтон, будучи главой государства, посетил Израиль четыре раза. За всю историю США не было президента, столь искренне желавшего добра всем жителям Святой земли, но, к сожалению, пословица о том, куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями, адекватно описывает последствия усилий Билла Клинтона. Это был выдающийся политик, любивший Израиль и искренне желавший ему добра. Но именно переговоры, ведшиеся под его покровительством и при его самом деятельном участии, привели к полному тупику как на израильско-сирийском, так и на израильско-палестинском направлениях.
Секуляризм американских руководителей в принципе существенно преувеличен в общественном мнении во многих зарубежных странах, но отношение Билла Клинтона к проблеме Палестины предопределялось христианскими мотивами в большей мере, чем у кого-либо из его предшественников. И он сам, и его супруга Хиллари (Hillary Diane Rodham Clinton) на протяжении многих лет интересовались происходящим на Святой земле, впервые побывав там задолго до того, как въехали в Белый дом.
176
Цит. по: The President's News Conference With Prime Minister Yitzhak Rabin of Israel in Kennebunkport, August 11, 1992 // George Bush Presidential Library and Museum.
177
Richard H. Curtiss, Rabin at Kennebunkport: Betting on the Polls or on History? //