В реальности, однако, деятельность Палаты встретила большие затруднения. Приезжавшие из Беларуси представители продовольственных земских и городских управ слабо ориентировались в украинских реалиях. За местный хлеб и другие продовольственные товары они предлагали пустые бумажные деньги уже не существующих Российской империи и Временного правительства. Реальные же сделки были возможны только при осуществлении бартерных торговых поставок. К тому же торговые агенты из Беларуси действовали разрозненно, без должной координации между собой, предлагая украинским посредникам мелкие партии товаров. Понятно, что такая организация сделок приводила к «случайному минимальному удовлетворению» и была обречена на провал.
Надо иметь в виду, что германские оккупационные власти всячески препятствовали развитию крупномасштабных централизованных товарных поставок между Украиной и Беларусью. Во-первых, в рамках брест-литовских соглашений («хлебного мира») они сами были заинтересованы скупать по низким ценам украинский хлеб и другое продовольствие для Vaterland. Во-вторых, немецкие контролирующие органы прежде всего шли навстречу торговым запросам институтов местного самоуправления, а не представителям БНР.
Основными сферами, в которых правительство БНР добилось успехов, стали культура и образование. Еще в апреле 1918 г. Народный секретариат объявил белорусский государственным языком, при этом национальным меньшинствам предоставлялось право пользоваться в официальных обращениях своими языками.
Тогда же, в апреле, в помещении Рады состоялось открытие курсов белорусоведения. Выступая с приветственной речью, глава правительства БНР И. Воронко подчеркнул ту «огромную пользу, которую может принести Республике всякий сознательный и политически и культурно осведомленный белорусский гражданин». Первая лекция, прочитанная на курсах, была посвящена белорусскому праву.
Спустя всего три недели вышло постановление Народного секретариата об открытии в Минске университета, для чего было решено обратиться к Довнар-Запольскому с просьбой взять на себя организационную работу. Кроме него в комиссию по созданию первого белорусского университета вошли А. Смолич, Е. Карский и В. Самойло.
Учрежденная в апреле музыкальная школа в Минске уже летом была принята в ведение Народного секретариата в качестве Белорусской государственной консерватории. Открывается Белорусский народный университет, организуются курсы белорусоведения для учителей, планируется создать политехнический институт и сельскохозяйственную школу. Наконец, появляются первые белорусские школы (только в самом Минске в 1918 г. их было уже девять). Также была создана комиссия по переводу на белорусский язык школьных учебников. Предполагалось для начала перевести «лучшие с педагогической точки зрения учебники» для первых трех лет обучения.
19 мая состоялось открытие народного дома имени Максима Богдановича. Одновременно Народный секретариат принимает решение издавать четырнадцать белорусских газет «для пропаганды и защиты белорусской государственности, независимости и неделимости» в разных городах от Минска до… Киева. Тогда же Иван Луцкевич привозит в Минск белорусскую выставку, которая до этого открылась в Вильно при участии Вальтера Егера. В преддверии возвращения беженцев на оккупированные ранее территории даже некоторые из православных священников высказались за необходимость «стать белорусским национальным духовенством».
Подобная активность вызывала нескрываемое раздражение среди части местных элит. Газета «Минский голос» с сарказмом констатировала:
«Раз навсегда должны понять те, кто искренно стремится к “Белорусской республике”, что белорусские спектакли могут ставиться в любом сарае и для их постановки совсем не нужно никакой политической автономии. А белорусская государственность может создаваться без белорусских водевилей и концертов. И даже сам белорусский язык, эта пресловутая “мова”, с которой носятся как с писаной торбой русские интеллигенты, только что познавшие ее, — даже она не только не помогает, но мешает строительству государственности».
Тем временем 21 июня И. Воронко в очередной раз встречается с начальником штаба 10-й армии. Среди прочего обсуждался вопрос о возможности поездки чрезвычайной миссии Народного секретариата в Советскую Россию. Кроме того, генерал фон Штапфф высказал желание назначить по всей территории Беларуси особых советников при германских уездных командованиях «для регулирования взаимоотношений населения и германских войск». В заключение генерал особенно подчеркнул, что его лично судьба края и его культуры «весьма интересует», пообещав, что «во всех начинаниях Народного секретариата, касающихся внутреннего устройства страны и скорейшего приведения ее в нормальное для военного времени состояние, он встретит самое живое участие и поддержку Германского командования».[80]
80
Генерал также пообещал оказать «…полное содействие для въезда в Белоруссию отовсюду белорусских ученых, профессоров, учителей, будут устраиваться показательные выставки белорусской культуры и т. д.»