«Гегемония белорусских националистов, хотя бы и именующих себя социалистами, недопустима ни при каких условиях… Национальные интересы должны являться подчиненными интересам классовым».
Собственно, и сами деятели БНР никогда не отказывались от контактов с большевиками. Еще 29 мая 1918 г. глава первой белорусской миссии в Киев А. Цвикевич направил советскому представителю в Киеве X. Раковскому ноту, в которой предложил подписать соглашение о границе. В своей просьбе белорусы выражали «глубокую уверенность, что социалистическое правительство Советской Российской республики, первое в мире утвердившее на своем красном знамени священный принцип самоопределения народов, пойдет навстречу белорусскому народу в его борьбе за свою государственную самостоятельность, за свое единство и за целостность своей земли и тем положит прочные основания дружного сожительства двух братских народов». Белорусская сторона даже предложила Москве признать независимость БНР в качестве Белорусской Советской Республики. Взамен БНР вошла бы в состав РСФСР как самостоятельная государственная структура и приняла бы советскую конституцию, а Рада обязывалась сложить свои полномочия.[84]
Правда, до этого дело не дошло. Наоборот, управляющий делами Белнацкома выступил с идеей создать «государственно-политический орган, который можно было бы противопоставить реакционной Минской раде». Одновременно члены комитета собирались усилить агитацию среди местных белорусов. В одной из директив говорилось:
«Им надо дать понять, кто у них враг и кто их друг, им надо помочь избавиться не только от буржуа, но и от лжесоциалистов и политических авантюристов, строящих себе карьеру. Им надо дать понять, что таких друзей, как Воронки, Грибы, Ярошевичи, Середы и Пятницы, надо уничтожать».
Тем временем формирование нового состава Народного секретариата после падения кабинета Р. Скирмунта значительно затянулось. По сути, очередное правительство БНР носило переходный характер и стало продолжением «Рады пяти», только уже без И. Воронко в роли председателя. Из старого кабинета в него вошли И. Середа и Л. Заяц, а также члены Рады В. Захарко и Ф. Берниковский.[85]
Тридцатидевятилетний И. Середа родился в семье священника. Выпускник Варшавского ветеринарного института, участник русско-японской войны, он несколько лет преподавал в Марьиногорском сельскохозяйственном училище и одновременно работал ветеринаром. Видимо, тогда же он вступил в Белорусскую социалистическую громаду. Работал корреспондентом газеты «Саха». Был мобилизован на фронт, откуда осенью 1917 г. избран делегатом Всебелорусского съезда. Почти сразу стал председателем президиума, а позже — Рады БНР.
Между тем в последние месяцы оккупации немецкие военные власти значительно расширили полномочия Народного секретариата. В руки белорусских организаций постепенно переходят вопросы торговли, промышленности, просвещения, почты. Кроме того, германское командование потребовало, чтобы Народный секретариат назначил своих представителей в «литовскую» (Волковысский и другие поветы), а также «украинскую» (Брест-Литовск, Гомель и др.) части Беларуси. С другой стороны, когда Иосиф Нетецкий организовал Белорусскую комиссию по вопросам беженцев в Гомеле, вскоре был арестован… немецкими властями.
Подписанное 28 августа 1918 г. дополнительное советско-немецкое соглашение привело к пересмотру всей прежней политики БНР. В проекте мемориала Народного секретариата отмечалось:
«Согласно… дополнительным статьям к Брестскому договору, положение Беларуси, в сравнении со временем немецкой оккупации, решительно изменяется. Ввиду этого… основной заботой Народного секретариата должна быть забота о целостности и нерушимости этнографических границ Беларуси».
Фактически вопрос о белорусско-украинской границе потерял всякую актуальность. К тому же в начале августа украинское министерство продовольствия приостановило выполнение договоренности о поставке продуктов в Беларусь, сославшись на то, что белорусская сторона до сих пор не предоставила гарантию со стороны немецких властей. Одной из причин подобного демарша могли стать внутренние конфликты среди белорусских организаций в Киеве и попытка создания экономической монополии на торговлю с Беларусью. Правительство Украины даже подняло вопрос о том, соответствует ли деятельность Белорусской торговой палаты интересам страны. Правда, это не помешало выплатить Народному секретариату оставшуюся часть обещанного кредита.[86]
84
В свою очередь, украинцы грозили большевикам признать независимость БНР в случае, если бы они не уступили Киеву восточных полесских поветов.
85
Для «упрощения отчетности» новый состав Народного секретариата был зачислен на «секретарские зарплаты» не с 23 июля, а только с августа 1918 г.
86
Украинский заместитель министра иностранных дел А. Палтов писал о Беларуси:
«Этот регион важен как для экономики, так и особенно для политической жизни Украины как центр пересечения интересов Варшавы, Москвы и Киева».
Любопытно, что на запрос немецкого посла в Украине относительно присутствия белорусских дипломатических служб в Киеве официальный ответ был категоричен:
«На текущий момент в Украине нет ни одного представителя Белорусской Республики: ни дипломатических, ни консульских. Если же бы такие лица были, то Министерство иностранных дел считало бы их фактическими, а не юридическими представителями».