У большинства бюджетных услуг высока доля постоянных расходов. То есть надо отапливать школу и оплачивать труд учителей по всем предметам, независимо от того, сколько в ней учеников: тысяча или десять, — но при этом финансирование школы, где учится тысяча детей, исходя из принципа финансирования бюджетных услуг на душу населения, будет в разы больше, чем заведения с десятком учащихся. Следовательно, увеличивается разрыв в количестве и качестве бюджетных услуг, оказываемых в наиболее и наименее развитых регионах и территориях: это очень опасный симптом.
Происходит очень неприятная для необъятной России вещь: количество и качество бюджетных услуг для конкретного гражданина и жизненный уровень населения в целом прямо пропорциональны плотности населения. То есть в Москве, где и так много хороших школ, будут строиться новые учебные заведения, потому что растет количество людей и их детям нужно учиться, в то время как сельские школы в местностях с немногочисленным населением будут закрываться из-за нехватки денег, ведь они выделяются в соответствии с количеством школьников.
Однако каждый конкретный ребенок имеет право на одинаковое государственное образование вне зависимости от того, где он живет. А доступ к образованию — это важнейшая бюджетная услуга и важнейшее конституционное право.
В результате у нас существуют огромные малозаселенные территории, где люди не имеют достаточного доступа к бюджетным услугам в виде социальных благ. Там мало больниц и они труднодоступны, там тяжело добираться до школ. И жители начинают мигрировать оттуда на более населенные территории. Происходит обезлюдение огромных территорий, они просто пустеют[386]. «По ходу механизации села там требуется все меньше и меньше людей (поле не завод, размер полей не увеличивается никак). Соответственно, уменьшается (и будет уменьшаться дальше) занятое на селе население. В разы к нынешнему — в минус. И что, — задается вопросом Б. Борисов, — остальные будут делать? Водить там хороводы и венки плести?»[387]
Идет дальнейшее разорение сельской местности, бегство населения оттуда и улучшение жизни в городах, в том числе и за счет перераспределения бюджета. В сельской России, в глубинке просто гибнет цивилизация. Исчезают сельские дома культуры, школы, больницы, школы-дворцы, столь характерные для «колхозов-миллионеров» брежневской СССР, приходят в негодность дороги. Целевые программы типа строительства сельских школ не спасают именно в силу своей точечности, ориентации на софинансирование федерального и регионального бюджетов, опоры на субсидии[388]. Скоро там не будет достаточного количества людей для поддержания жизнедеятельности.
Но ведь эти пустеющие территории и есть та самая окружающая человека среда, которой, по определению, и должны были бы заниматься боевые экологи. Однако эта проблема не привлекает их внимания.
Эти территории в скором времени начнут, как пылесос, затягивать в себя население сопредельных (и не только сопредельных) государств. Постепенно туда будут переселяться люди, не избалованные доступом к бюджетным услугам, которыми столь привычно пользовались советские колхозники, например. И будут ли они сохранять лояльность России, которая не предоставит им бюджетных услуг, — это очень большой вопрос. Нужно понимать, что эта проблема создает потенциальную угрозу самому существованию российского государства в его нынешних границах.
Приложение 4. Экология, аграрная революция и мировая война
Распространено мнение, что основной, базовой причиной кризиса цивилизации XX века, приведшего к Первой мировой войне, а затем к Великой депрессии, победе фашизма, необходимости коллективизации в СССР, Второй мировой войне, обрушению колониальной системы и всего существовавшего миропорядка, вообще главным событием, определившим историю XX века, стала «аграрная революция», в результате которой огромные массы населения оказались не нужны в сельском хозяйстве и были вынуждены искать себе новое место в жизни. «Во всем мире на селе идет рост производительности труда. Она на наших глазах меняется не на проценты — а на десятки процентов и в разы. Если говорить про тех, кто работает на земле, — то количество рабочих мест там будет все меньше, меньше и меньше. И это нельзя остановить»[389].
Пришло время крестьянам уйти. Этим людям, тысячелетия составлявшим хребет человечества (в том числе и как биологического вида), история вынесла приговор. Но в разных странах судьба у них складывается по-разному: в Европе и США сокращение количества населения, занятого в сельском хозяйстве, с половины населения до 5 % (читай: физическое уничтожение крестьянства) происходило мучительно и больно, породив жесточайшую войну в истории (одним из побочных эффектов которой было уничтожение исторически городского еврейского населения).
386
387
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=2623243724411008&id=100001762171409&comment_id=2623260701075977 (дата обращения: 20.03.2020).
388
389
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=2623243724411008&id=100001762171409&comment_id=2623260701075977 (дата обращения: 20.03.2020).