Богданов был назначен руководителем проекта по налаживанию официальных отношений между КГБ и афганской разведывательной службой. Новую организацию, подчиненную непосредственно президенту Тараки, назвали АКСА (AGSA, аббревиатура от пуштунского названия — «Организация защиты афганских интересов»). Богданов остался в Кабуле в качестве главного представителя КГБ в Афганистане. Ему предстояло работать бок о бок с руководителем местного отдела советской разведки (или «резидентом) и главным советником КГБ при афганском правительстве.
Богданову не потребовалось много времени, чтобы понять значение недавних событий в Афганистане для региона в целом, и это его сильно обеспокоило. Несмотря на то, что в Тегеране его незадолго до того лично принимал у себя иранский шах,[20] он, однако, прекрасно знал об альянсе Ирана с Соединенными Штатами. Теперь он опасался, что ситуация в Афганистане повлечет за собой новые соглашения между Тегераном и Вашингтоном, которые увеличили бы американское влияние в регионе, который иногда называли южным «мягким подбрюшьем» советской Средней Азии.
Также его беспокоили отношения Афганистана с Пакистаном. Многие пакистанцы никогда не признавали установленную британцами в 1893 году «линию Дюранда»,[21] которая с тех пор оставалась южной границей Афганистана. Эта линия разделила Белуджистан и населенные пуштунами районы на две половины, и Исламабад давно стремился подорвать стабильность Афганистана в надежде присоединить эти территории, расположенные к северу от пакистанской границы.
Исходя из этого, Богданов предполагал возможность, что Соединенные Штаты, Иран и Пакистан могут объединить усилия, чтобы разжечь волнение в афганском Белуджистане. Одновременно его беспокоили и амбиции НДПА, которая как правящая партия Афганистана не оставляла надежд всех прежних афганских правительств на расширение границ своей страны к югу. Заместитель премьер-министра, Хафизулла Амин, выпускник Колумбийского университета,[22] в шутку даже обещал ему как-нибудь предоставить возможность искупаться в Индийском океане.
Богданов прибыл в Кабул в начале августа 1978 года вместе с начальником внешней разведки КГБ Крючковым и руководителем зарубежной контрразведки Олегом Калугиным, которые должны были составить соглашение о сотрудничестве советских спецслужб с руководителем афганской службы безопасности Асадуллой Сарвари. В ходе одной из первых встреч наедине с Амином как заместителем премьер-министра, новый представитель КГБ заметил наметившийся раскол между Амином и Тараки. Так как Афганистан официально еще не имел своей разведывательной службы, Богданов спросил Амина,[23] получит ли он санкцию на это от Амина или непосредственно от Тараки. Амин ответил, что недавно сформированная группа уже занималась вопросами разведки. И хотя это формально зависело от Тараки, Амин признал: «Я, как его заместитель, контролировал службу безопасности». Богданов понял, что если Амин еще не имел эффективного контроля над рычагами власти, то очень хотел их иметь.
Когда Богданов официально встретился с Тараки, то обнаружил, что афганский лидер больше заинтересован идеологией, чем борьбой с реальными силами, угрожавшими его власти. Когда Богданов сообщил Тараки, что недавно служил в Иране, афганский президент не без гордости заявил, что, должно быть, иранский шах был бы весьма недоволен, если бы узнал об этом — то есть о присутствии офицера КГБ в Афганистане. «Мы добились большего успеха, чем вы сделали в Иране, — заявил Тараки. — Мы осуществили нашу революцию, в то время как вы пробовали отговорить нас от этого»[24]. Правда, Тараки жаловался на то, что афганские женщины все еще продолжают носить паранджу, но обещал, что мечети все равно опустеют в течение года. Он также заявил о своем одобрении КГБ: «Мы знаем о вашей дипломатии. Мы рады, что вы здесь».
Амин, по-видимому, согласился с мнением Тараки, поскольку вскоре обратился за помощью в перестройке разведки по образцу КГБ. Богданов представил план, предполагавший обеспечение афганских спецслужб необходимыми технологиями, подготовкой и советским финансированием. Он включал в себя также создание агентства контрразведки в подчинении Министерства обороны Афганистана и пограничных войск в подчинении МВД. Амин в установленном порядке одобрил схему.
Несмотря на ярое желание афганского правительства, чтобы Москва помогла им советом и деньгами, Богданов был потрясен его подходом к модернизации. Позже он пришел к убеждению, что относительное спокойствие в стране было обусловлено лишь слабостью ее правительства. Из-за недостатка контактов с региональными лидерами, высокопоставленные должностные лица в Кабуле слишком мало знали о том, что происходит в провинциях. Амин сказал Богданову, что региональные губернаторы были в значительной степени вольны управлять своими феодальными владениями по своему усмотрению, лишь бы они платили налоги в казну. Большинство местных мятежей против центральной власти было спровоцировано или снабжалось преступными бандами.
20
Мохаммед Реза Пехлеви — шах Ирана с 16 сентября 1941 по 11 февраля 1979 гг. —
21
«Линия Дюранда» была установлена в качестве границы между Британской Индией и Афганистаном в результате переговоров афганского эмира Абдур Рахмана и секретаря индийской колониальной администрации (фактически — министра иностранных дел) сэра Мортимера Дюранда в 1893 году. После предоставления независимости Британской Индии в 1947 году «линия Дюранда» является границей между Афганистаном и Пакистаном. Её протяженность составляет 2640 км. —
22
Колумбийский университет города Нью-Йорк (основан в 1754 году английским королем Георгом II) является одним из престижных университетов в США, входящих в элитную «Лигу плюща». —
23
В то время премьер-министр Хафизулла Амин контролировал и деятельность афганских спецслужб, хотя непосредственным главой АКСА был Асадулла Сарвари, один из «мятежной четверки» министров — противников Амина. —
24
Шах Ирана Реза Пехлеви, в частности, проводил некоторые реформы, направленные на ограничение церковной земельной собственности и эмансипацию женщин, включая предоставление женщинам избирательного права. Это вызывало особенное недовольство консервативного духовенства Ирана во главе с Аятоллой Хомейни. Свержение Шаха Реза Пехлеви и последующие события в Иране, закончившиеся Исламской революцией 10–11 февраля 1979 г. и провозглашением «Исламского государства», вызвали шок в Вашингтоне и в Лэнгли (штаб-квартире ЦРУ). Шах Ирана считался большим другом США, а его разведслужба САВАК, наводившая ужас на внутренних врагов, служила для ЦРУ главным информатором об Иране, тем более, что американцы просчитались в оценке политического потенциала Хомейни (так, тогдашний шеф ЦРУ адмирал Тэрнер считал Хомейни «добродушным, мягким, престарелым духовником»). Аналогия с событиями в Афганистане конца 1970-х годов здесь очевидна. —