К компетенции Верховного Совета СССР относится принятие Конституции, внесение в неё изменений и издание законов СССР (аналогичны полномочия Верховных Советов союзных и автономных республик в отношении конституций соответствующих республик). Особенность полномочий Верховного Совета автономной республики состоит в том. что он обязан представлять принятую им Конституцию АССР на утверждение Верховного Совета союзной республики. Поскольку Конституция носит учредительный характер, она обладает наивысшей юридической силой: все законы и другие правовые акты должны соответствовать Конституции.
Вслед за Конституцией высшей юридической силой обладают законы, принимать или отменять которые может только Верховный Совет. Президиум Верховного Совета вправе вносить изменения в действующее законодательство, но с обязательным последующим утверждением Верховным Советом. Кроме законов, Верховные Советы по некоторым вопросам, не требующим нормативного решения и входящим в их компетенцию (например, избрание или назначение Генерального прокурора СССР, председателя Совета Министров СССР), издают постановления. По внешнеполитическим вопросам Верховный Совет СССР принимает заявления или обращения. Президиум Верховного Совета издаёт указы, а по некоторым вопросам — постановления.
Местные органы государственной власти — краевые, областные, окружные, районные, городские и сельские Советы — принимают решения в пределах прав, предоставляемых им законами СССР, союзных и автономных республик. Принятие решений по некоторым вопросам (например, избрание исполкома данного Совета, утверждение местного бюджета) составляет компетенцию местного Совета: исполнительные органы принимать решения по этим вопросам не имеют права. Акт местного Совета может быть отменен либо самим Советом, его издавшим, либо вышестоящим Советом. Исполком вышестоящего Совета не имеет права отменить акт нижестоящего Совета, он может только приостановить его с передачей вопроса для окончательного решения самому Совету или вышестоящему Совету. Высший контроль за законностью актов местных органов государственной власти осуществляется Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, которые вправе отменить эти акты, если они противоречат закону.
Аналогичные принципы положены в основу деятельности органов государственной власти других социалистических стран.
В большинстве буржуазных стран формально признаётся, что принятие конституции и законов составляет исключительно компетенцию парламента, фактически же многие, в том числе и законодательные, функции парламента нередко передаются органам исполнительной власти (см. Делегированное законодательство).
В. Ф. Коток.
«Акты социально-экономической истории Северо-Восточной Руси конца XIV — начала XVI вв.»
«А'кты социа'льно-экономи'ческой исто'рии Се'веро-Восто'чной Руси' конца' XIV — нача'ла XVI вв.» (АСЭИ) (т. 1—3, М., 1952—64). Их выпуск завершил публикацию всех выявленных и ранее опубликованных актов с конца 14 в. по 1505. Часть актов, не вошедших в АСЭИ, опубликована в сборниках «Грамоты Великого Новгорода и Пскова», «Духовные и договорные грамоты великих и удельных князей XIV—XVI вв.», «Акты феодального землевладения и хозяйства XIV—XVI вв.». В основу издания положен принцип сплошной публикации материалов по исторически сложившимся фондам. В ЛСЭИ опубликованы акты Троице-Сергиева, Кирилло-Белозёрского и др. монастырей, а также частных лиц. Эти документы являются ценным источником для изучения истории феодального землевладения, положения крестьян, судопроизводства и права. Основную работу по составлению издания выполнили С. Б. Веселовский (т. 1) и И. А. Голубцов.
«Акты Тургенева»
«А'кты Турге'нева», «Акты исторические, относящиеся к России, извлечённые из иностранных архивов и библиотек... А. И. Тургеневым», публикация источников по истории России, Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, а также др. стран. Извлечены из ватиканского тайного архива, римских, английских, французских архивов и библиотек (т. 1-й охватывает 1075—1584, т. 2-й — 1231—1719, СПБ, 1841—42). В 1848 Археографическая комиссия издала «Дополнения к Актам историческим, относящимся к России. Собраны в иностранных архивах и библиотеках».
В «А. Т.», содержащих документы 11—18 вв., и в дополнениях к ним (13—18 вв.) напечатаны папские буллы, донесения папских нунциев и легатов, инструкции З. Герберштейну, иезуиту А. Поссевину, дипломатические документы, письма Ивана Грозного, Стефана Батория, сочинения иностранных авторов о России и др. «А. Т.» освещают историю русско-польских и русско-английских отношений в 16 в., Ливонской войны 1558—83, события начала 17 в. в России, освободительные войны украинского народа в середине 17 в., пребывание Петра 1 во Франции и др.
А. Н. Мальцев.
«Акты Феодального землевладения и хозяйства»
«А'кты Феода'льного землевладе'ния и хозя'йства» (АФЗиХ) изданы институтом истории АН СССР (ч. 1—3, М., 1951—61). В 1-й ч. опубликована первая (основная) часть древнейшей копийной книги московской митрополичьей кафедры (14—16 вв.); во 2-й — акты из архива Волоколамского монастыря (конец 15 — начало 17 вв.); в 3-й — изданы 2-я часть копийной книги и др. актовые материалы московской митрополичьей кафедры (17 в.) ЛФЗиХ позволяют изучить процесс роста монастырского землевладения, его роль в создании и укреплении единого Русского государства, организацию хозяйства духовных феодалов, положение крестьян в их вотчинах. В ряде актов содержатся данные о борьбе крестьян против феодального гнёта.
«Акты Южной и Западной России»
«А'кты Ю'жной и За'падной Росси'и», «Акты, относящиеся к истории Южной и Западной России, собранные и изданные Археографической комиссиею» (АЮЗР), собрание документов по истории Украины, Белоруссии и России 14—17 вв. (тт. 1—15, СПБ, 1863—92), извлечённых из фондов Посольского и Малороссийского приказов, Литовской метрики и др. (ныне хранятся в ЦГАДА в Москве). Большую ценность для изучения социально-экономической истории имеют опубликованные в АЮЗР (1—3 тт.) жалованные грамоты великих князей литовских и удельных князей, купчие, духовные, вкладные, данные, меновные грамоты и др., наказы и грамоты о сборе государственных доходов и пошлин, льготные грамоты городам, документы о сыске беглых крестьян и др. Основное содержание АЮЗР (т. 3—15) составляют документы о борьбе украинского и белорусского народов против Польши за воссоединение с Россией, о совместной борьбе русского и украинского народов с Польшей, Турцией, Крымом и Швецией после воссоединения Украины с Россией в 1654. АЮЗР содержат документы по истории Ливонской войны 1558—83, Смоленской войны 1632—34, Крестьянской войны под предводительством С. Т. Разина 1670—71.
В. И. Буганов.
Актюбинск
Актю'бинск, город, центр Актюбинской области Казахской ССР. Расположен на С.-3. республики, на левом берегу р. Илек (приток Урала), на ж. д. Оренбург — Ташкент. Важный узел автомобильных и воздушных дорог. Население 144 тыс. чел. (1969; 49 тыс. чел. в 1939). Основан в 1869 как военное укрепление Актюбе (актюбе по-казахски — белый холм). С 1891 уездный город Тургайской области. В 1905—07 в А. происходили демонстрации и стачки. Советская власть установлена 8(21) января 1918. В годы Гражданской войны А. центр революционных сил Тургайского края в борьбе с контрреволюцией. Крупный экономический и культурный центр Казахстана. заводы ферросплавов и хромовых соединений, предприятия машиностроения (заводы рентгеноаппаратуры и с.-х. машиностроения, изготовляющий электростригальные агрегаты, запасные части к тракторам и автомобилям), построены или реконструированы предприятия пищевой и лёгкой промышленности (мясной, мельничный и молочный комбинаты, элеватор, трикотажные, мебельные и швейная фабрики и др.). Развита промышленность стройматериалов. Город состоит из двух основных частей: старой — на склоне холма Ак-Тюбе с широкими прямыми улицами, застроенными жилыми домами и общественными зданиями в центре, и новой (северо-западной части города) — озеленённой, хорошо распланированной с однотипными многоквартирными благоустроенными зданиями. В А. — педагогический и медицинский институты; техникумы: строительный, ж.-д. транспорта, кооперативный и вечерний химико-механический; училища: медицинское педагогическое и культурно-просветительное. Имеются драматический театр, краеведческий музей и планетарий.