Правительство З. А. Бхутто с 1972 приступило к проведению ряда прогрессивных социально-экономических преобразований (реформ — аграрной, в области образования, труда и др.); были национализированы частные банки, страховые компании и др. Отменено военное положение, легализована деятельность демократических партий и общественных организаций. 10 апреля 1973 принята новая конституция (вступила в силу 14 августа 1973); в федеративной республике П. провинции получили значительную автономию. В августе 1973 президентом П. избран Фазал Илахи Чоудхри, премьер-министром стал З. А. Бхутто. Произошли сдвиги во внешней политике П. (выход из СЕАТО, из британского Содружества, установление дипломатических отношений с ДРВ, ГДР и КНДР, 1972). В 1974 П. заявил о признании Народной республики Бангладеш. Для развития пакистано-советских отношений важное значение имел визит в СССР президента З. А. Бхутто (март 1972), за которым последовали подписание плана обмена в области образования, науки, культуры, искусства и спорта, Протокола об экономическом и техническом сотрудничестве, соглашения о товарообороте в 1973—75. Дальнейшему развитию добрососедских взаимовыгодных связей между П. и СССР и нормализации обстановки в Южной Азии послужил визит в Москву премьер-министра Пакистана З. А. Бхутто (октябрь 1974).
Лит.: Ганковский Ю. В., Гордон-Полонская Л. Р., История Пакистана, М., 1961; Ганковский Ю. В., Национальный вопрос и национальные движения в Пакистане, М., 1967; Москаленко В. Н., Проблемы современного Пакистана, М., 1970; Компанцев И. М., Пакистан и Советский Союз, М., 1970; Пакистан. Справочник, М., 1966; Библиография Пакистана. 1947—1967, М., 1973; Ганковский Ю. В., Москаленко В. Н., Три конституции Пакистана, М., 1975: CaIlard К., Pakistan, L., 1957; Wilcox W. A., Pakistan, N. Y. — L., 1964; Sayeed KhaIid B., Pakistan, Karachi, 1960; A history of the freedom movement, v. 1—4 Karachi, 1957—70; All-India Muslim League documents. 1906—1947, ed. by S. S. Pirzada v. 1—2, Karachi, 1969—70; A short history of Pakistan, v. 1—4, Karachi, 1967: Papanek G. F., Pakistan’s development, Camb. (Mass.), 1967; Books from Pakistan. 1958—1968, Karachi, 1968; Pakistan national bibliography, Annual volumes 1962, Karachi, 1966.
Ю. В. Ганковский.
VI. Политические партии, профсоюзы
Партия пакистанского народа (Народная партия), основана в 1967. 20 декабря 1971 стала правящей партией. Выражает интересы национальной буржуазии и земельных собственников, пользуется влиянием среди интеллигенции, мелкой буржуазии, студенчества. Национальная народная партия, основана в 1957. Выражает интересы мелкой и средней национальной буржуазии. Выступает за демократические преобразования. В 1972 в партии образовалось несколько группировок. Пакистанская мусульманская лига (до октября 1972 — Мусульманская лига), основана в 1906. В 1947—54 и 1962—69 — правящая партия. С 1952 раскололась на несколько организационно самостоятельных группировок. Представляет интересы крупной буржуазии и помещиков. Джамаат-и-ислами, основана в 1941. Крайне правая религиозно-общинная партия. Коммунистическая партия П., основана в 1948. В 1954—72 находилась под запретом.
Основные позиции в профсоюзном движении занимает реформистская Пакистанская федерация тред-юнионов (до 1972 — Всепакистанская конфедерация труда), основана в 1948, входит в МКСП; к ней примыкают — Пакистанская рабочая организация, основана в 1971, Пакистанская национальная федерация профсоюзов, основана в 1963, Пакистанская национальная рабочая федерация профсоюзов, основана в 1968. В числе значительных профсоюзных объединений: Объединённая рабочая федерация, основана в 1969, Пакистанская федерация профсоюзов, основана в 1970, Федерация пакистанских рабочих, основана в 1966, Национальный рабочий фронт.
Ю. В. Ганковский.
VII. Экономико-географический очерк
Общая характеристика экономики. До 1947 формирование хозяйства на территориях, ныне входящих в П., проходило в рамках колониальной Индии. В результате длительного господства английского империализма страна ко времени образования суверенного государства П. находилась на крайне низком уровне экономического развития. При разделе бывшей Британской Индии к П. отошли районы, более отсталые в промышленном отношении. До 1971 состоял из двух географически разобщённых частей: Западный П. и Восточный П. В результате победы национального движения восточно-бенгальского народа на территории Восточного П. была провозглашена (1971) Народная Республика Бангладеш.
В условиях независимости П. достиг определённых успехов в экономическом развитии, однако всё ещё остаётся слабо развитой аграрной страной с многоукладным хозяйством. Ведущее положение занимают частнокапиталистические и государственно-капиталистические уклады, но количественно преобладают мелкотоварный и мелко-капиталистический уклады, а в ряде периферийных районов сохраняется натурально-патриархальный уклад.
За 1949/50—1969/70 среднегодовой темп прироста валового национального продукта П. в современных границах составил 4,6%, в 1971/72 он снизился до 0,9%, в 1972/73 вырос до 6,5%, а в 1973/74 — на 6,1%; национальный доход на душу населения в 1973/74 исчислялся в 120 долларов.
В 1972/73 37,3% валового национального продукта было создано в сельском хозяйстве, 15,6% в промышленности (в том числе 11,6% в крупной фабрично-заводской), 13,8% в торговле и 3,8% в строительстве, 6,2% на транспорте.
В результате отделения территории Бангладеш некоторые трудности испытывали отрасли промышленности, ранее поставлявшие продукцию на рынок Восточной Бенгалии, а затем переориентированные на внешний рынок.
В 1972—74 с целью стабилизации экономического положения и усиления роли государственного сектора в экономике страны правительство П. провело ряд экономических и административных реформ, в том числе национализацию банков и страховых компаний, ряда ведущих предприятий тяжёлой промышленности, маслобоен, морского судоходства; взяло в руки государства торговлю нефтью и нефтепродуктами, экспорт хлопка. Было начато проведение аграрной реформы. Предпринимаются попытки пересмотра принципов экономического развития в направлении индустриализации страны и максимального использования природных, особенно энергетических, ресурсов. Государство осуществляет экономическую политику и отдельные мероприятия по экономическому развитию, исходя из существования в стране смешанной экономики.
Главные отрасли хозяйства остаются в частном секторе. Ведущие позиции в экономике занимают монополистические группы (22 семейства), которым принадлежат крупнейшие промышленные предприятия (82% инвестиций в крупную промышленность), торговые и строительные компании.
Правительство поощряет иностранные инвестиции в различные отрасли хозяйства, прибегает к иностранным займам и кредитам.
В ряде отраслей сохраняет значительные позиции английский капитал, за которым по размерам иностранных инвестиций идёт американский, японский и западногерманский капитал.
Общая сумма иностранных займов, кредитов и субсидий к середине 1974 составила 8,2 млрд. долларов. Внешний долг П. на июнь 1973—4,6 млрд. долларов. Свыше 1 /4 расходов по программе развития на 1973/74 намечено покрыть за счёт внешних источников финансирования.
Сельское хозяйство. Несмотря на проведение ряда аграрных реформ и стимулирование капиталистических отношений в сельском хозяйстве, в аграрном строе П. сохраняются пережитки феодализма — помещичье землевладение и мелкое крестьянское землепользование на условиях различной, подчас кабальной, аренды. В этом главная причина отсталости этой отрасли хозяйства. Аграрная реформа, провозглашенная в марте 1972, направлена в основном на ограничение размеров земельной собственности, в частности предусмотрено снижение предела земельных владений с 200 до 60 га орошаемой и с 400 до 120 га неорошаемой земли.