13 мая 1918 года VII съезд Советов Закаспийской области, выражая волю трудящихся, вынес постановление о роспуске Ашхабадского и Кизыл-Арватского Советов и передал их власть ревкомам, которые возглавили большевики. Съезд вывел также соглашателей и замаскированных контрреволюционеров из областного Совнаркома и обязал его укреплять диктатуру пролетариата, бороться против контрреволюции. Однако многие Советы все же были сильно засорены враждебными элементами. Политическая обстановка в Закаспийской области оставалась крайне напряженной.
Провозглашение советской автономии и последовательный курс правительства Туркестанской республики на укрепление дружбы народов, на вовлечение широчайших слоев коренного населения в советское строительство похоронили надежды контрреволюции на возвращение к власти путем захвата Советов изнутри. Теперь враждебные силы, учитывая, что к лету 1918 года победа Октябрьской революции в Туркестане не была еще окончательно закреплена, делали ставку на подготовку мятежей с помощью иностранных штыков, прежде всего английских.
Английский империализм, придававший большое значение захвату Советского Туркестана, одного из форпостов социалистической революции па Востоке, играл главную роль в организации военной интервенции. Туркестан в планах иностранной военной интервенции занимал особое место, так как по своему географическому положению он являлся как бы мостом, соединяющим социалистическую Россию с угнетенными странами Востока. Британский империализм всячески стремился изолировать их от революционной России.
Еще в начале 1918 года в Мешхеде (Иран) была создана специальная английская военная миссия во главе с известным разведчиком генералом Маллесоном. Весной того же года в Туркестан под предлогом «оказания помощи» прибыла так называемая военно-дипломатическая миссия, возглавляемая подполковником Ф. М. Бейли [9]. В ее составе был также американский консул Тредуэлл2. На «благодеяния» заморские гости не поскупились — создали в Ташкенте контрреволюционную «Туркестанскую военную организацию» с отделениями в Ашхабаде, Коканде, Самарканде, Фергане, Андижане и других городах; возглавил ее царский генерал, бывший шеф жандармов Джунковский. В эту организацию вошли белые офицеры, русская и местная буржуазия, меньшевики, правые эсеры, главари феодально-байской верхушки аулов.
В июне 1918 года контрреволюционеры Закаспия, вдохновляемые английской разведкой и «Туркестанской военной организацией», пытаются свергнуть Советскую власть. В качестве провокационного предлога они использовали приказ Военного комиссариата Туркестанской республики о регистрации мужского населения в возрасте от 18 до 35 лет. Правые эсеры стали агитировать собравшихся на регистрацию не выполнять приказа и предприняли попытку поднять контрреволюционный мятеж. Провокация эсеров сорвалась: их выступление было подавлено рабочими и красногвардейцами3. Ашхабадский ревком, в большинстве своем состоявший из левых эсеров и гичакистов, занял трусливую позицию, повел переговоры с правыми эсерами и согласился с решением «примирительной комиссии» отменить регистрацию населения.
20 июня 1918 года Туркестанский Совнарком и ЦИК для расследования причин происшедших событий послали в Ашхабад специальную комиссию во главе с чрезвычайным комиссаром коммунистом Андреем Фроловым, председателем Самаркандского Совета, человеком твердым, решительным, беспощадным к врагам революции. Прибыв в Ашхабад с небольшим отрядом 24 июня, Фролов объявил город па осадном положении, отменил решение так называемой примирительной комиссии, распустил соглашательский Совет, издал приказ об обязательной сдаче оружия населением, перевел из Ашхабада в Ташкент управление Среднеазиатской железной дороги (это учреждение по сути дела превратилось в сильный контрреволюционный эсеро-меньшевистский центр). Чтобы изгнать чуждые элементы, А. И. Фролов предложил провести новые выборы в Ашхабадский и Кизыл-Арватский Советы.
9
Бейли, матерый английский разведчик, был связан с контрреволюционными организациями Туркестана, руководил ими, снабжал деньгами, оружием. Разоблаченный советской контрразведкой в Ташкенте, он скрылся, пять раз менял документы и внешность Бежал в Бухару, находившуюся под властью эмира, затем с небольшой группой своих агентов ушел в Иран.