Штабист дореволюционной закваски пытался соизмерять военные расходы с возможностями страны. Однако уже начиналась эпоха форсированной индустриализации. Красной Армии требовались тысячи танков и тысячи современных самолётов, без которых замысел Великого освободительного похода в Европу оставался пустой мечтой.
Подводная лодка «Декабрист» (1930 г.)
Подводный заградитель «Ленинец» (1933 г.)
Сторожевой корабль «Шквал» (1933 г.)
В связи с составлением Первого пятилетнего плана развития советской экономики, Реввоенсовет решил «пересмотреть программу строительства морского флота в сторону некоторого увеличения», по-прежнему делая упор на строительство подводных лодок и малых надводных кораблей.[15]
Первый пятилетний план на 1929-1933 гг. предусматривал строительство уже 18 больших и 4 малых подводных лодок, 3 больших эсминцев (лидеров), 18 сторожевых кораблей, 5 охотников за подводными лодками, а всего 28 боевых кораблей, 22 подводные лодки и 37 вспомогательных судов.
Но одного желания партийных вождей, без прочной материальной основы, оказалось недостаточным для претворения в жизнь даже этой скромной программы. Как известно, первый советский пятилетний план был провален по всем основным параметрам и заданиям, хотя советская пропаганда твердила об его выполнении и даже перевыполнении. Оказалась невыполненной и программа военного судостроения. Из предусмотренных к постройке 28 надводных кораблей были заложены всего лишь 18, немного лучше обстояло дело с подводными лодками.
Подводная лодка типа «Щ» серии V (1933 г.)
Явно с учётом печальных итогов первой пятилетки, летом 1933 года под руководством тогдашнего начальника УВМС РККА Виктора Орлова были составлены «Основные соображения по развитию Военно-Морских Сил РККА на вторую пятилетку (1933—1937 гг.)». Этот документ предлагал:
«При учёте удельного веса трёх основных элементов ВМС — флот, авиация и береговая оборона — необходимо в целях реального осуществления... задач исходить из следующего:
Основа программы строительства ВМС — развитие флота (в первую очередь и главным образом — подводного) и тяжёлой авиации, обладающих мощными маневренными свойствами. Основой программы строительства подводного флота должны остаться подводные лодки среднего тоннажа...
Для обеспечения и поддержки операций подводных лодок и для придания устойчивости всей системе морской обороны СССР, а также для успешной борьбы с противолодочными средствами противника необходимо определенное сочетание подводного флота с надводными кораблями — эсминцами, эсминцами-лидерами и крейсерами...
Реализация предлагаемых на утверждение Правительства основных мер по развитию ВМС РККА... обеспечит выполнение поставленных задач обороны морских границ СССР на базе тесного взаимодействия флота, авиации и береговой обороны, причем главная и решающая роль будет возложена в боевых операциях на подводные лодки и тяжёлую авиацию».
Крейсер «Киров», спроектированный по образцу итальянских крейсеров и построенный с помощью итальянских предприятий
Линкор «Октябрьская Революция» после модернизации 1931—34 гг. выглядел весьма внушительно, однако по своим реальным боевым возможностям он уступал любому тяжёлому крейсеру постройки 1930-х гг.
Итак, морское начальство по-прежнему предлагало развивать «малый флот», способный вести боевые действия лишь на закрытых морских театрах, неподалёку от своих берегов. При этом оно учло тот важный факт, что тогдашняя советская промышленность не могла строить сразу много боевых кораблей, тем более — корабли крупнее, чем лидеры эсминцев.
Сталин согласился с основными идеями данного документа. Но приведенные в нем конкретные цифры, соответствовавшие реальным возможностям отечественной промышленности, его не устроили. Ему, впрочем, как и другим «вождям» рангом пониже, ужасно хотелось получить всё сразу и в большом количестве. В то время были чрезвычайно популярны лозунги типа «мы не можем ждать милости от природы», «пятилетку — в четыре года», «нет таких высот, которых бы не взяли большевики» и им подобные. Вдохновляясь идеями насилия над законами экономики, Совет Труда и Обороны принял 11 июля 1933 года постановление «О программе военно-морского судостроения на 1933—1937 гг.»
15
Современный исследователь Д. Ю. Литинский утверждает: «С конца 1920-х гг. Сталин практически единолично принимал решения по важнейшим, в том числе военным, вопросам, оформляя их решениями Политбюро ЦК ВКП(б). Последние автоматически становились постановлениями правительства. В данном случае Политбюро своим решением от 17 июля 1929 г. сократило финансирование кораблестроения по пятилетнему плану на 26,5%».
Однако «обращение начальника морских сил РККА Муклевича непосредственно к Сталину в декабре 1929 г. (он писал об угрозе «перехода СССР в разряд стран, совершенно беззащитных на море») возымело действие и в январе 1930 г. правительство рассмотрело вопрос о восстановлении уровня финансирования морского судостроения».
См.: «Тайфун», 1998, №3, с. 12.