Контроль за неблагополучными семьями. Речь идет о родителях-пьяницах, наркоманах и т. д. В 1997 г. на учете в милиции находилось 205 тыс. «семейных дебоширов» и 400 тыс. хронических алкоголиков. С такими лицами необходимо проводить постоянную профилактическую работу.
Важное значение следует придавать школьным проблемам, решение которых содействует предупреждению преступности. Специалисты считают, что для этого надо использовать три следующих способа.
A. Повышение уровня образования и воспитания в школе. Классные уроки должны вызывать интерес у школьника, мотивацию получения знаний, побуждать его к учебе, а не отвращать от нее, как это зачастую бывает. Повышению интереса к школьной программе способствует развитие и поощрение самостоятельности и инициативы учащихся. Вряд ли следует соглашаться с теми, кто предлагает выделять трудных детей в особые классы или группы; опыт показывает, что в одном коллективе с обычными детьми такие ученики ведут себя лучше, ориентируясь на поведение массы. Разумеется, надо относиться к ним без пренебрежения и насмешек, уважать их достоинство, помогать в учебе и т. д.
Б. Обеспечение регулярной посещаемости уроков. Чтобы этого достичь, необходимо, как уже говорилось выше, сделать уроки интересными, а пребывание в школе — привлекательным для ребенка. К этому следует добавить, что в том, что дети прогуливают уроки, виновата подчас не школа, а семья. Есть родители, которые готовы скорее заставить сына мыть стекла автомашин на перекрестке или продавать газеты на улице, чем посещать школу. Поэтому внимание педагога, инспектора милиции, сотрудника комиссии по делам несовершеннолетних должно быть направлено в первую очередь на выявление причин прогулов, а это определит и последующие их действия.
B. Предотвращение неправильного поведения вне школы. Здесь мы возвращаемся к тому, что говорилось о группах риска. Если подросток вне школы общается с преступной группировкой, пристрастился к алкоголю или наркотикам, девочка занимается проституцией, надо немедленно ставить их на учет в комиссии по делам несовершеннолетних и принимать меры индивидуальной профилактики, о которых сказано выше.
17-летняя С., учащаяся школы рабочей молодежи, стала общаться с преступной группировкой подростков и взрослых, выпивать, отбилась от семьи. В течение полутора лет с ней проводилась профилактическая работа, в том числе по разобщению с преступной группировкой. Для девушки был организован летний отдых в лагере, затем она была трудоустроена. Правонарушений не совершала, в связи с исправлением снята с учета.
Для отвлечения подростков и молодежи от преступной деятельности существует много форм: оздоровительные лагеря, клубы по интересам, спортивные кружки и секции и т. д. Во Франции действует программа, предусматривающая занятия с молодежью во время летнего каникулярного отдыха. Она включает различные мероприятия (спортивные состязания, дискотеки, демонстрацию кинофильмов на открытом воздухе и др.), приглашаются специальные массовики для организации игр и других развлечений. Эта программа способствовала существенному снижению молодежной преступности.
В Москве в 1999 г. была принята специальная программа «Повышение роли семьи в формировании социокультурной и образовательной среды округа», направленная на смягчение последствий социального расслоения, выравнивание «стартовых возможностей» для бедных семей, профилактику безработицы молодежи, борьбу с распространением наркотиков, а также на помощь трудным детям и предотвращение межэтнических конфликтов. Работа велась сотрудниками комиссий по делам несовершеннолетних, милиции, а также школьными педагогами и врачами-наркологами. Они организовывали индивидуальные встречи с подростком и членами его семьи, обсуждали совершенное им правонарушение в комиссии по делам несовершеннолетних.
Всякая индивидуальная работа с подростком-правонарушителем (или с его семьей) имеет один существенный недостаток, обусловленный сугубо объективным обстоятельством — так называемым сдвигом во времени[111]. Он состоит в том, что существует разрыв, иногда довольно продолжительный, между формированием личности и ее последующим (в том числе преступным) поведением. Таким образом, личности тех людей, даже молодых, которые совершают преступления сегодня, сформировались минимум 5—10 лет назад. И теперь, конечно, поздно говорить об индивидуальной предупредительной работе с ними.
111
См.: Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 93; Бабаев М. М. Демографические процессы и проблемы территориальных различий преступности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 21. М., 1974.