установление шефства и наставничества в отношении тех из них, кто закрепился в трудовом коллективе;
разрыв прежних антисоциальных связей и контактов с преступными личностями и группировками, особенно с организованной преступностью: это сильно влияет на формирование позитивных мотивов поведения;
строгое соблюдение местной администрацией, органами МВД, руководителями предприятий и учебных заведений возложенных на них обязанностей по ресоциализации бывших заключенных;
привлечение к этой работе общественности (благотворительных, образовательных, просветительских, медицинских и других организаций, обществ и отдельных лиц)[118].
Необходимо учитывать, что лица, освобожденные из мест лишения свободы, нуждаются в особом внимании. Это обусловлено двумя причинами: во-первых, у многих из них сохраняются мотивы и навыки антиобщественного поведения; во-вторых, они отвыкли от жизни на свободе, не имеют работы, а часто семьи и жилья и нуждаются как в моральной, так и в материальной поддержке.
Одна из первостепенных задач в отношении таких лиц — своевременная информация из мест лишения свободы в адрес местной администрации и органов МВД о том, что они выпущены из места заключения и намереваются прибыть в данный регион. Такая информация должна поступать через систему МВД, но делается это нерегулярно.
На Западе подобное информирование организовано лучше. Например, в Нью-Йорке открыта специальная телефонная линия для сообщения о бывших заключенных, выходящих на волю. Этой линией могут пользоваться потерпевшие от преступлений, адвокаты и свидетели в судебных процессах. Сведения об освобождаемых немедленно поступают и в местную полицию, которая заносит их в компьютер для последующего контроля за поведением таких лиц.
Одна из задач милиции — помощь в трудоустройстве освобожденных. Она осуществляется посредством договоренностей органов МВД с биржей труда, а также с предприятиями и учреждениями о приеме на работу того или иного освобожденного лица.
Москвич Л., молодой человек, пристрастился к алкоголю и однажды жестоко избил своего собутыльника, за что был осужден к шести годам лишения свободы. Отбыв наказание, он не вернулся в родительскую семью, а поехал в небольшой подмосковный город, где жила знакомая девушка и не было друзей-пьяниц. В местном ОВД ему помогли устроиться работать столяром на деревообрабатывающий комбинат. Л. женился, родился ребенок. Через два года он стал мастером цеха, затем создал собственную мастерскую по изготовлению мебели. Судимость была снята с него досрочно.
Для трудоустройства освобожденных в некоторых странах создаются специальные службы. Например, во Франции есть центры по подготовке к труду, которые консультируют освобожденных; организованы курсы по повышению грамотности и получению различных профессий (шофера, швеи, монтера, сантехника, слесаря и т. п.). Широко развиты информационные сети, куда поступают сведения о рабочих местах и о потребностях в работниках разных специальностей.
С принятием нового УИК РФ (1997 г.) была упорядочена подобная деятельность и в нашей стране. Согласно ст. 180 УИК РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющейся специальности.
Освобождаемый обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда, одеждой и т. д. Местная администрация с помощью органов МВД помогает ему в трудоустройстве и подыскании жилья (ст. 161 УИК РФ). Закон предусматривает дополнительную помощь беременным, женщинам, имеющим малолетних детей, инвалидам и др.[119]
Пока освобожденный из заключения не имеет постоянного жилья, его надо устроить хотя бы временно. Формы организации такого жилья разнообразны. В Нижнем Новгороде, например, создан Центр социальной трудовой реабилитации на 100 человек, где освобожденные живут и получают направление на работу. Такие центры есть и в других городах с населением более 150 тыс. человек. Из опрошенных 66 сельских прокуроров 13 указали, что на территории их районов открыты приюты и ночлежные дома.
Важная роль в перевоспитании преступников принадлежит службам социальной помощи, создаваемым местными органами власти. В Российской Федерации в 1997 г. действовало более 200 территориальных социальных учреждений: в Красноярском крае, Волгоградской, Мурманской, Орловской областях и др. В Чувашской Республике центры социальной реабилитации имеются в Чебоксарах, Новочебоксарске, Алатыре, Жумерле и Канате.
118
См.: Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. 2-е изд. М., 2000. С. 448.
119
Подробнее см.: Рябинин А. А. Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. М., 2000. С. 271.