Кроме помещений во многих регионах изыскивают и финансовые средства. В Москве упомянутые выше организации получают постоянную финансовую поддержку из городского бюджета, а эпизодически — средства на организуемые соревнования, лагерные сборы, развлекательные мероприятия. При финансовой поддержке города еще в 1998 г. было оказано содействие в трудоустройстве 118,4 тыс. молодых москвичей. 50 предприятий предложили 7 тыс. вакансий для молодежи, а 80 предпринимателей — еще 6,4 тыс. Молодежная «служба милосердия» заключила 12 договоров с организациями Всероссийского общества Красного Креста и больницами города для направления молодых людей, в том числе и вышедших из мест заключения, на работу патронажными сестрами, сиделками и т. д.
За счет города были организованы бесплатные профессиональные и психологические консультации, которые за год посетили 37,7 тыс. граждан, в том числе более 18 тыс. подростков. В ряде районов созданы центры социальной и трудовой адаптации для лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками, а также центры планирования семьи и повышения сексуальной культуры.
Опыт показывает, что деньги на такую работу всегда найдутся — было бы желание.
Общая идея индивидуальной профилактики перспективна и нуждается лишь в осознании политическим руководством страны и регионов и в дальнейшем всестороннем развитии. Эта стратегия неосуществима в отрыве от решения общих политических и экономических задач развития общества. В этой связи перейдем к рассмотрению еще одной стратегии — обшей профилактики преступности.
5. Общая профилактика
Общая профилактика, которую мы рассмотрим кратко, касается не конкретных личностей, а социальных групп, населения в целом, различных сфер общественной жизни — экономики, трудовых отношений, правопорядка, идеологии, внутренней и даже внешней политики государства. Материалистическое понимание человеческих отношений говорит о том, что жизнь и поведение любого субъекта в конечном счете определяются условиями существования людей. Улучшение этих условий — коренная задача и общей профилактической работы.
Общие меры предупреждения преступности могут быть классифицированы так же, как и причины преступности. В области экономики, например, это смягчение, уменьшение той дифференциации доходов, которая существует сейчас между разными социальными слоями; проведение экономических реформ, направленных на изменение этого соотношения, на выравнивание заработной платы и других доходов населения независимо от вида труда, социального положения, возраста и т. д.
К тому же в области экономики необходимо усиление государственного и финансового контроля. Это связано с работой таможни, банковской и финансовой системы. Нужен особо тщательный контроль за так называемыми олигархами.
Хотелось бы напомнить, что существовало меценатство, и различные формы помощи населению, и просто благотворительная деятельность даже в дореволюционной России, когда купцы, торговцы, промышленники строили церковные сооружения, храмы, библиотеки, читальни, больницы, дома для престарелых. Сейчас, к сожалению, этого нет.
Небольшая группа людей только обогащается, ничего не давая обществу и пользуясь теми ресурсами, которые им не принадлежат и не должны принадлежать (нефть, газ, каменный уголь, алмазы, другие полезные ископаемые). Это народное достояние, но оно оказалось в частных руках и, на мой взгляд, это одно из препятствий, которое мешает оздоровлению нашей экономики.
В государственно-политической сфере необходимо укрепление государственного аппарата. Это можно делать по-разному. Например, как Иван Грозный, установить жесткие порядки и вести борьбу за полное подчинение государю, его распоряжениям. Можно идти другим путем — демократическим (к чему и стремится наша новая Россия) — путем выборов, референдумов, обсуждения различных проблем на форумах, мирных инициатив и на основе того, что Жан-Жак Руссо называл общественным договором.
Общественный договор, конечно, некая условность, которая предполагает, что государство и население связаны между собой определенными правами и обязанностями: государство должно заботиться о своем народе, население должно платить налоги и соблюдать законы. По сути дела, эта мысль выражена в нашей российской Конституции, где говорится, что Россия — правовое, демократическое и социальное государство. Эти принципы все еще находятся в начальной стадии развития, но имеют важное значение для общего предупреждения преступности и служат гарантией против нарушений законности.