Прокуратура выявляет нарушения законности и, соответственно, причины и условия, которые этому способствуют. Она это делает посредством проверок, ревизий в различных учреждениях, на предприятиях. Она получает немало жалоб и заявлений граждан о проблемах с финансовой деятельностью, с руководством предприятием, с кадровым составом (например, случайные люди принимаются на ответственную работу, связанную с материальными ценностями). Прокурорские проверки могут завершаться вызовом различных лиц в прокуратуру и беседой с ними. Это еще не расследование, уголовные дела не возбуждены, но проводятся профилактические беседы, и, кроме того, прокурор, так же как и следователь, может направить в администрацию соответствующего учреждения свое представление, где описываются причины или факты нарушения законности и условия, способствующие преступности, и потребовать устранения этих условий.
Приблизительно то же самое делает и суд, который при рассмотрении дел тоже может выявить причины и условия, приведшие к данному преступлению, и вынести частное определение в адрес того учреждения, где это произошло.
Далее, это профилактическая деятельность общественных организаций: народных дружин, комиссий по делам несовершеннолетних, административных комиссий при местных органах власти, наблюдательных комиссий при уголовно-исполнительных учреждениях и др. Это могут быть некоммерческие организации, оказывающие помощь бывшим заключенным, вышедшим на свободу, трудным подросткам и т. д. Это так называемая социальная служба, которая в целом по стране не организована, а создана только в некоторых городах, в виде отделов при правоохранительных органах или при организациях здравоохранения.
Наконец, это структуры, которые не являются ни государственными, ни общественными, например вневедомственная охрана, частные фирмы, которые берут на себя охрану помещений банков или фирм.
Как известно, существуют законодательные акты о профилактике преступлений. Это нормы УПК, законы о милиции, об оперативно-розыскной деятельности и, конечно, УК, который предусматривает ответственность за такие преступления, как угроза убийством, вовлечение несовершеннолетнего в употребление наркотиков и т. д. Профилактическую роль играют статьи УК, связанные с приобретением оружия и боеприпасов, небрежным хранением оружия. Они могут позитивно повлиять на мотивацию предполагаемого поступка.
Такую же роль играет и КоАП РФ. Многие его нормы (например, о дорожно-транспортных происшествиях, о нарушении различного рода правил) предусматривают взыскания, тем самым предупреждая совершение преступлений.
Изменение мотивации поведения человека — задача сложная и редко доводимая до конца, но если ею заниматься последовательно и комплексно, она окажется куда более эффективной, чем любые меры наказания или угрозы их применения.