Но либеральная буржуазия, ставшая во главе Комитета, при благосклонном попустительстве меньшевиков и эсеров, засевших в Совете, сделала все для сохранения старого аппарата управления. Все свои начинания она проводила с ведома и по указаниям Куропаткина. Приказами, дышащими казенным благолепием, оповестился край о перевороте. В ответ последовали парады, молебны, присяга Временному правительству… и никаких изменений в формах, составе и способах управления. Краевая власть осталась прежней.
Движущим революционным началом явилась рабоче-солдатская масса, под давлением которой эсеры и меньшевики, возглавившие фронт революционной демократии, провели, хотя и очень медленно, замену старого чиновничества выборными представителями, и то только в верхней ее части.
30 марта решительным нажимом на соглашательские верхушки Совета рабочих и солдатских депутатов г. Ташкента рабоче-солдатская масса добилась ареста генерала Куропаткина и отправки его в Петроград.
Дальнейший ход революционной борьбы определился следующим соотношением сил.
На руководящие позиции вышла рабоче-солдатская масса.
Соглашательская политика меньшевиков и эсеров, поддерживаемая мелкой буржуазией, которая пришла к совместной работе с социалистическими партиями, в силу пережитых ужасов последних лет царизма.
Крупная буржуазия (европейская) и связанная с ней часть интеллигенции резко отделилась вправо и быстро скатилась к реакции.
Национальная буржуазия всеми способами и средствами стремилась к закреплению политической власти над дехканством, а трудовое население кишлаков тянулось к Советам, ища поддержки и руководства в своем стремлении перестроить жизнь на новых началах.
Поддержка эта пришла не скоро, ибо не сразу были найдены правильные пути: низовые Советы не всегда умели подать необходимую помощь, а создавшийся вскоре Краевой Совет всю работу среди коренного населения вел через байские буржуазные группы (партия Шура-и-Исламие). К февралю еще не было в крае сплоченного большевистского ядра, ибо намечавшиеся организации большевиков были раздавлены еще в годы реакции и войны.
Но активная работа отдельных товарищей, поддержанная прибывшими из России, помогала массам разобраться в ее задачах. К августу месяцу 1917 г. группы большевиков уже крепнут и массы начали внимательно прислушиваться к их голосу.
Вкратце, дальнейший ход событий, в результате которых власть перешла в руки Советов, следующий:
28 марта обвинялись Советы солдатских и рабочих депутатов г. Ташкента. К этому же времени прибыли в Ташкент партийцы большевики (тт. Кобозев и Шумилов), с помощью которых началось постепенное отслоение большевистских элементов в рядах социал-демократической партии.
1 апреля открылся Краевой съезд Советов Р. и С. Д., прошедший под подавляющим влиянием меньшевиков и эсеров и признавший необходимость поддержки Временного правительства и войны до победы.
Съезд совпал с прибытием в Ташкент Туркестанского комитета с кадетом Щепкиным в главе, присланного Временным правительством.
7 мая узбекские буржуазные группы избрали Совет, присвоив ему наименование «Краевого Совета мусульманских депутатов».
В мае разыгрался ряд столкновений Ташкентского Совета с комитетом Временного правительства, окончившихся уходом Щепкина, понявшего бессилие своей власти.
С отъездом Щепкина власть представляли два, оставшихся «для подписания бумаг», члена комитета Временного правительства: Липовский и Елпатьевский. Этим остаткам Турккомитета, до назначения Петроградом нового состава во главе с бывшим вице-губернатором Наливкиным, следовало сохранять прерогативы власти, созданные при нем «краевое совещание», в состав которого входили представители Краевого и Ташкентского советов.
В низах неуклонно росло движение на почве обострения хозяйственного кризиса. Произошел ряд продовольственных волнений и из-за других чисто экономических причин (волнения на хлопковых заводах Бухары из-за отказа фабрикантов ввести 8-часовой рабочий день).
Пала палочная дисциплина в воинских частях, участились столкновения солдат с офицерством.
Решительный толчок массовому движению дало известие о выступлении Корнилова. 28/VIII в Ташкенте прошли манифестации под лозунгом борьбы с контрреволюцией. Вновь назрел кризис власти.
12 сентября прошел общий митинг рабочих и солдатских масс под руководством большевиков, принявший резолюцию о необходимости решительных экономических мероприятий, «могущих быть осуществленными только при условии передачи всей полноты власти в руки Советов». На митинге был избран Ревком. (Попытка со стороны командующего округом генерала Черкеса арестовать Ревком, проведенная им вечером того же дня, кончилась поражением сил Турккомитета. Фактически в пределах города установилась диктатура рабочих и солдат, подготовившая организацию краевой советской власти. Но Туркестанский комитет продолжал существовать и бросился за помощью к Керенскому. Краевой же Совет 13 сентября объединился с краевым Советом мусульманских депутатов и переехал, точнее скрылся, в Фергану.