Так возник первый в истории независимой Бразилии правительственный кризис. Ни одна из сторон не хотела идти на уступки. 11 ноября депутаты приняли решение не расходиться до тех пор, пока правительство не одобрит проект конституции. На следующий день здание, в котором заседало собрание, было окружено войсками. Депутатам зачитали императорский указ о роспуске собрания, после чего наиболее активные оппозиционеры были арестованы и спустя некоторое время высланы из страны. Можно считать случившееся первым в истории независимой Бразилии государственным переворотом.
Роспуск Учредительного собрания вызвал волнения в провинциях. 13 декабря 1823 года городской совет Ресифи сместил правительство провинции Пернамбуку и избрал новое, главой которого стал богатый коммерсант Мануэль де Карвальо Паес де Андраде. Примеру Ресифи последовали в столицах некоторых других провинций. Перед императором Педру замаячила угроза низложения. 2 июля 1824 года президент провинции Пернамбуку Паес де Андраде издал манифест, провозглашавший образование Конфедерации Экватора, в которую вошли шесть северных провинций – Пернамбуку, Баия, Риу-Гранди-ду-Норти, Пара, Параиба и Сеара. Предполагалось, что к Конфедерации присоединятся остальные бразильские провинции и таким образом Бразилия из монархии превратится в федеративную республику.
Ф.-Р. Моро. Император Педру I,провозглашающий независимость Бразилии в 1822 году. Фрагмент. XIX век
В ответ на создание Конфедерации императорский флот блокировал Ресифи с моря, после чего крупный военный отряд при поддержке ополчения, созданного местными фазендейрос, 12 сентября атаковал город. Президент Паес де Андраде вместо того, чтобы руководить обороной, уплыл прочь на британском корабле. Его бегство оказало деморализующее воздействие на защитников города, сопротивление пошло на спад и 17 сентября правительственные войска вошли в Ресифи, в котором не осталось ни одного целого здания (артиллерийский огонь по мятежникам велся не только с суши, но и с моря). К концу ноября 1824 года с восстанием было покончено, и на всем севере страны утвердилась императорская власть.
Республиканцы могли бы победить, если бы провозгласили отмену рабства. В этом случае численность республиканского ополчения выросла бы в несколько раз, а заодно, было бы подорвано могущество фазендейрос, главных противников республиканцев на местах. Но рабство сохранялось в Бразилии до 1888 года…
Глава двенадцатая
Имперская конституция 1824 года и короткое правление Педру Первого
Император Педру Первый решил создать конституцию самостоятельно, чтобы она полностью отвечала его представлениям. За основу он взял португальскую конституцию 1822 года и французскую конституцию 1814 года. В результате получилась конституция, «достойная Бразилии и ее императора», как выражался Педру.
Конституция 1824 года, которую называют «Имперской конституцией» или «Первой конституцией» состояла из восьми разделов, которые, в свою очередь, подразделялись на несколько глав. Помимо трех традиционных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), конституция учреждала четвертую ветвь – регулирующую (или примиряющую), в рамках которой император получал полномочия созыва и роспуска парламента и кабинета министров, утверждения кандидатур сенаторов, одобрения законопроектов, назначения судей и т. п. Сдерживающая власть принадлежала лично императору, который объявлялся священной и неприкосновенной особой. Император был не только главой государства, но и главой правительства. Статья сто вторая гласила, что «император является главой исполнительной власти и осуществляет ее с помощью министров». До 1847 года в Бразилии не существовало должности премьер-министра (председателя совета министров), но после того, как она появилась по воле Педру Второго, император все равно продолжал возглавлять правительство, а премьер-министр выступал в качестве его помощника или заместителя.
Широкие полномочия, предоставляемые императору конституцией, не были диктаторскими – император не имел права издавать законы или вершить суд. Законодательная власть принадлежала Генеральной Ассамблее, состоящей из Имперского Сената и Палаты депутатов. Сенат состоял из пятидесяти членов, избираемых Палатой депутатов. Кандидатуры сенаторов должны были быть одобрены императором. По сути, император выбирал сенаторов по своему усмотрению из предоставленного депутатами перечня имен. Членство в Сенате было пожизненным. Сто два депутата избирались (на деле – назначались императором) на четырехлетний срок. Тринадцатая статья конституции наделяла Генеральную Ассамблею правом не только принятия законов, но и их отмены, а также приостановки их действия.