В итоге реформы в Парламенте появились пока еще немногочисленные представители торгово-промышленной буржуазии, примыкавшие к вигам, связанным с торгово-промышленными кругами. В результате усилилось противостояние вигов и выражавших интересы короны и земельной аристократии тори. Благодаря снижению избирательного ценза увеличилось число выборщиков, что привело к повышению активности населения, особенно среднего класса, который ощутил себя причастным к процессу парламентских выборов. Процедура формирования правящего кабинета зависела теперь и от общественного мнения, превращавшегося постепенно в реальную политическую силу. Виги и тори начали перерастать в политические партии, начинавшие бороться за голоса избирателей[73].
Экономический прогресс и постепенная политизация общества объективно требовали вмешательства государства в развитие начального образования населения, что и было осознано властью.
14 марта 1833 г. в Палате лордов[74] и 30 июля того же года в Палате общин[75] обсуждался вопрос о принятии предварительных мер для введения всеобщего образования, что, по мнению парламентариев, должно было улучшить моральное состояние народа и содействовать развитию производства. Немного позднее, в 1834 г., в парламентском докладе о новом «Законе о бедных»[76] говорилось, что «обязанностью правительства является обеспечение религиозного и морального воспитания трудящихся классов (labouring classes) и что именно грамотность позволит рабочим людям осознать свою ответственность как граждан страны»[77]. Вместе с тем в Работных домах, созданных в соответствии с принятым законом, обучение грамотности их обитателей не предусматривалось.
Значение же новых законов заключалось в том, что они пересматривали елизаветинские подходы к бедности. Личная ответственность за свое благосостояние становилась базовой, что, кстати, соответствовало принципу протестантизма. Государственная поддержка считалась вынужденной мерой, а не правом личности. Получающий помощь имел размер пособия значительно ниже, чем заработок неквалифицированного рабочего, что, естественно, стимулировало бедноту на поиски любой работы[78].
Иначе говоря, новые законы о бедности способствовали сбережению бюджетных средств и одновременно обеспечивали промышленность, торговлю и мореплавание особой категорией рабочих, согласных на низкий заработок и самые тяжелые условия существования.
В целом же в изменившейся ситуации власти уже не могли игнорировать требования «Национального общества по обеспечению образования для бедных» и «Общества по организации британских и иностранных школ» об ограничении рабочих часов для детей, занятых на фабриках, и о предоставлении самим структурам финансовой помощи.
В 1833 г. было принято законодательство, ограничивающее использование детского труда, и в том же году Палата общин одобрила предоставление гранта в 20 тыс. фунтов стерлингов обоим обществам. С этого времени выделение грантов данным организациям стало регулярным. При этом «Национальное общество по обеспечению образования для бедных», охватывающее большее число приходов, получало большую долю грантов. Суммы увеличивались в своих объемах, а использование средств ежегодно инспектировалось[79].
К 1857 г. ежегодный грант уже превышал 500 тыс. фунтов стерлингов, и для наблюдения за его использованием был учрежден специальный правительственный департамент. К 1861 г. грант продолжал возрастать в своих размерах, но его выплата приходам ставилась в зависимость от результатов экзаменов, проводимых школьным инспектором[80]. С точки зрения развития школьного образования, данный метод субсидирования нельзя было считать удовлетворительным, т. к. сельские области, где школы еще только создавались и уровень подготовки детей был невысоким, оставались без государственной поддержки.
Таким образом, с 30-х гг. XIX в. государство, не меняя религиозной направленности обучения, оказывало приходским школам финансовую поддержку. Учитывалось, что эти школы прививают ученикам правила нравственного поведения и обучают их навыкам письма, чтения и счета.
Религиозное влияние, преимущественно англиканское, распространялось на грамматические (grammar) школы, посещаемые детьми из торгово-промышленных кругов (middle class), и так называемые элитные – public schools, предусмотренные для детей крупных промышленников (up middle class), дворянства и аристократии (upper class). Эти высокооплачиваемые родителями заведения, дошедшие со Средних веков, давали среднее образование для детей с 11 лет, поступающих сюда из частных начальных школ. Основной целью обучения было получение классического образования (изучение латыни, греческого, риторики, истории античности, мифологии, географии). С начала XIX в. в программу стали включаться естественные дисциплины, а также западные и восточные языки. Религиозные уроки были обязательными и, помимо изучения Библии, играли воспитательную роль. Священники рассматривались как наиболее подходящие начальники. Контингентом учащихся являлись только мальчики. Нередко оба типа названных школ объединялись под общим названием «паблик скулз».
73
Подробнее см.:
74
http://hansard.millbanksystems. com/lords/183 З/mar/14/educa-tion#s3 vOO 16p0_l 8330314_hol_2
75
http://hansard.millbanksystems.com/commons/1833/jul/30/national-educa-tion#s3v0020p0_l 8330730_hoc_23
76
помощи. В работные дома помещались все обращавшиеся за общественной помощью. Акт устанавливал, что ни один работоспособный человек не может получать деньги или другую помощь от власти, кроме как в работном доме, где условия содержания оставались крайне тяжелыми. Но кроме того, в соответствии с законом, помимо общественных должностей, вводились оплачиваемые государством должности учителей в школах для бедных, врачей для бедных, служащие попечения и т. д. В 1887 г. расходы на чиновников в области попечения составили 16 млн фт. ст.
77
https://www.churchofengland.org/education/church-schools-academies/national-soci-ety.aspx
79
http://www.parliament.uk/about/living-heritage/transformingsociety/livingleaming/ school/overview/inl 9thcentury/
80
– https://www.churcHCTopHuhofengland.org/education/church-schools-academies/na-tional-society.aspx