В 1907 г. вошёл в строй броненосный крейсер "Цукуба", а годом позднее – "Икома". К 1908 г. в стране был предложен целый ряд самых разнообразных судостроительных программ, и в итоге будущий состав японского флота определили в 20 броненосцев и 20 броненосных крейсеров. Распределение броненосцев по классам сообразно их возрасту на середину 1908 г. выглядело так: первая линия активного флота, 4 корабля (в строю не более 4 лет) – "Аки", "Садзума", "Катори", "Кашима"; вторая линия активного флота, 7 кораблей (в строю не более 8 лет) – "Микаса", "Асахи", "Шикишима", "Ивами", "Хизен", "Суво", "Сагами"; первая линия резервного флота, 2 корабля (в строю не более 12 лет) – "Фудзи", "Танго"; вторая линия резервного флота (в строю не более 16 лет) кораблей не имела. Итого 13 вымпелов, из коих два ("Фудзи" и "Танго") к 1917-18 гг. обязательно требовали замену, а следом за ними следовали ещё два русских трофейных броненосца более поздней постройки ("Сагами" и "Хизен"), следовательно, оставалось всего 9.
К тому времени в списках полноценных броненосных крейсеров оставалось 10 единиц, следовательно, общее число необходимых к постройке новых крупных броненосных судов равнялось 21, а, чтобы они были готовы к 1920 г., следовало начать постройку последнего не позже 1 января 1916 г., то есть, кроме уже строящихся, заложить 21 корабль в течение 9 лет.
Новая японская судостроительная программа предусматривала постройку 4 эскадренных броненосцев по 19500 т с машинами в 26000 л.с. и ходом в 20 уз., два из которых, "Аки" и "Садзума", продолжали достраиваться на собственных верфях, а два предполагалось снова заказать в Англии. Этому не суждено было исполниться. Кроме того, планировали построить 5 броненосных крейсеров по 18500 т с 25-узловым ходом, вооружённых шестью 305-мм, 14 152-мм и 10 102-мм орудиями и два разведывательных крейсера по 4800 т. Все эти суда должны были построить к 1911 г. Но в Британии в то время уже полным ходом строили дредноуты, и поэтому приняли решение серию броненосцев типа "Садзума" не продолжать, а строить собственные линкоры на отечественных верфях.
К середине 1909 г. находились в постройке эскадренные броненосцы "Садзума", "Аки", "А" и "В" (будущие "Сетсу" ("Settsu") и "Кавачи" ("Kawachi") – турбинные линкоры водоизмещением свыше 20000 т с 305-мм главной артиллерией, состоявшей из 12 стволов (4 – в диаметральной плоскости, 8 – по бортам), броненосные крейсеры "Курама" и "Ибуки", бронепалубный крейсер "Тоне" ("Tone") и эсминцы. Планировались к постройке 3 броненосных и 5 бронепалубных крейсеров, 2 подводные лодки. К концу 1909 г. Япония смогла занять уже пятое место в ряду военных флотов мира после Англии, США, Германии и Франции. Каждому японцу (ее население в то время составляло 47 674 000 человек) приходилось ежегодно платить на поддержание флота на этом уровне по 3,55 иены.
В 1911 г. японский морской министр заявил в бюджетной комиссии, что новый кредит, распределённый на 6 лет, даст возможность построить лишь один линкор водоизмещением около 25000 т, четыре линейных крейсера и несколько миноносцев и подводных лодок. Из числа четырёх линейных крейсеров один заказали заводу Виккерса (будущий "Конго") и один запланировали к постройке на верфи в Йокосука. В итоге ожидалось, что Япония будет располагать к 1916 г. 29 броненосцами и броненосными крейсерами.
| Страна | Англия | Франция | Россия | Германия | США | Япония | Италия | Австро-Венгрия |
| Броненосцы (ед) | 6 (51)* | 35 (31) | 21 (20) | 17 (14) | 12 | 7 | 12 (10) | 10 (7) |
| Водоизмещение,(тонн) | 752000(680000) | 337100(306900) | 230700(221000) | 166100(144000) | 126500 | 93800 | 149300(103100) | 65800(45400) |
| Крейсера | 80(76) | 30 (26) | 17 (13) | 13 (10) | 10 | 13 | 5 32000 | 4 19600 |
| Водоизмещение,(тонн) | 645200(627700) | 186200(162500) | 126000(104400) | 88100(63100) | 60900 | 90000 | ||
| Итого | 140(127) | 65 (57) | 38 (33) | 30 (24) | 22 | 20 | 17 (15) | 14 (11) |
| 1397200(1307700) | 523300(469400) | 356700(325400) | 254200(207100) | 187400 | 183800 | 181800(135100) | 85400(65000) |