От Брусилова не скрылись настоящие причины успехов немцев. Он объяснил их очень просто. В 1915 г. укрепления на русском фронте были чрезвычайно слабыми, «были устроены ниже всякой критики», — как говорил Брусилов, тяжёлой артиллерии в русской армии почти совсем не было, и, наконец, самое главное — нехватало огнестрельных припасов. В таких условиях немцы имели успех. В тех же случаях, когда принимались соответствующие меры противодействия, прорыв фронта немецкой «фалангвй» успеха не имел. Так случилось и в операции немцев под Верденом, которой они придавали первостепенное значение.
«Дело в, том, — указывал Брусилов, — что такая подготовка к прорыву фронта, при наличии воздушной разведки, секретной быть не может; подвоз артиллерии, громадное количество огнестрельных припасов, значительное сосредоточение войск, интендантских складов и т. д. требуют много времени, и скрыть всё это мудрено. Самая подготовка к атаке, т. е, расстановка артиллерии различных калибров, причём каждая артиллерийская группа получает свою особую задачу, а каждый род артиллерии своё особое назначение, устройство телефонной связи и наблюдательных пунктов, устройство плацдарма, чтобы довести свои передовые окопы до окопов противника на 200–300 шагов, на что требуются громадные земляные работы, — всё это требует не менее 6–8 недель времени. Следовательно, противник, безошибочно определив выбранный пункт удара, имеет полную возможность собрать к намеченному, месту и свою артиллерию и свои резервы и принять все меры для того, чтобы отразить удар».
Брусилов хотел избежать такого положения, которое могло сорвать план операция прорыва. Позиции противника перед Юго-западным фронтом, как выяснила разведка, были очень прочными, пленные показывали, что они считались «неприступными». Артиллерия у противника была сильнее, а снарядов было в изобилии. Он мог сосредоточить необходимое количество сил для закрытия прорыва на узком участке. Поэтому Брусилов решил ломать вражеский фронт не в одном, а в нескольких местах, на широком фронте. Конечно, этот способ действий имел свою отрицательную сторону. Сила удара в главном направлении при распределении войск на широком фронте становилась слабее, чем при прорыве в одном пункте, к которому сосредоточивались все войска, предназначенные для прорыва. Но зато и противник, видя, что подготовка наступления ведётся на всём фронте, обнаружив земляные работы в 20–30 местах, не мог узнать, где будет ему наноситься главный удар, и, следовательно, лишался возможности подготовиться к отражению удара.
План Брусилова заключался в том, чтобы нанести главный удар правофланговой 8-й армией фронта в направлении на Луцк. В 8-ю армию Брусилов направил главные резервы и артиллерию. Одновременно и остальные армии должны были наносить свои, хотя и второстепенные, но сильные удары, и, наконец, каждый корпус на своём участке также избрал главное направление, где сосредоточивались резервы и артиллерия корпуса.
По плану верховного командования, на всём русском фронте главный удар наносился силами командующего армиями Западного фронта генерала Эверта из района Молодечно в направлении Ошмяны, Вильно. Одновременный удар 8-й армии на Луцк, а затем на Ковель и севернее, позволил бы поколебать весь неприятельский фронт путём разгрома его центра. Во всяком случае только такое наступление Юго-западного фронта, которое грозило охватить немецкую армию с юга одновременно с ударом на Вильно, соответствовало общей цели и обстановке. Если бы удар наносился только в виленском направлении, противник смог бы, пользуясь железными дорогами из района Белосток — Брест-Литовск, в свою очередь атаковать наступающие войска генерала Эверта во фланг. Брусилов в конечном счёте рассчитывал осуществить именно такой охватывающий удар. И этот замысел Брусилова вполне отвечал цели верховного командования.
Брусилов предоставил командующим армиями свободу в выборе способа действий. Он потребовал лишь, чтобы ему были представлены разработанные планы действий каждой армии. После тщательного рассмотрения, проверки положения на местах и внесения некоторых поправок они были утверждены. Началась подготовка операций на участках армий. Это была большая и сложная предварительная работа; она продолжалась более месяца.