Выбрать главу

Определение антиконкурентных последствий деятельности промышленных монополий достаточно просто. Он очевиден, когда промышленные монополии ограничивают поставки для получения максимальной прибыли. Их негативное влияние на благосостояние потребителей становится еще более очевидным, когда они потворствуют завышению цен. С другой стороны, антиконкурентные последствия монополий, основанных на использовании данных, не так легко определить. Компания Google может занимать доминирующее положение на рынке поисковых систем. Однако Google также предоставляет свою поисковую систему бесплатно. Вопрос о завышении цен даже не возникает. Google даже может утверждать, что его поисковая система облегчает людям совершение покупок, а не ограничивает конкурирующие торговые сервисы. Она даже может утверждать, что это повышает благосостояние потребителей.

Более того, неясно, сможет ли Минюст доказать, что Google обладает несправедливой рыночной властью в отношении своих поисковых функций, несмотря на 88-процентную долю на рынке поисковых систем. Люди осуществляют поиск самыми разными способами. Не все они связаны с использованием поисковых систем. Например, они могут искать новости в Twitter или Facebook, искать авиабилеты через Expedia или находить рестораны через Open Table.Другими словами, положение несправедливой рыночной власти, основанное на данных, трудно установить, когда конкуренция распространяется на несколько взаимосвязанных цифровых экосистем. Они отличаются от доминирования на промышленном рынке, которое происходит в четко очерченных отраслевых границах.

Механизмы обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства также могут различаться в зависимости от отраслевой и информационной рыночной власти. Предотвращение слияний или альянсов между компаниями, занимающими доминирующее положение на рынке, является одним из распространенных подходов, используемых для предотвращения концентрации рыночной власти в отраслях. В бизнес-моделях, ориентированных на данные, партнерство также осуществляется через API. Целью такого партнерства не обязательно является доминирование на рынке с помощью продуктов, как это происходит при слиянии компаний. Напротив, речь идет о поиске путей максимального увеличения объема информации, которую каждая компания знает о каждом потребителе. Netflix может иметь один срез нашей личности. У Amazon - другой. Facebook - еще один. Теоретически, если эти компании решат обмениваться этими фрагментами информации через API, они смогут совместно создать более комплексное представление о человеке, чтобы лучше предсказывать его потребности и желания. Затем каждая из компаний сможет использовать это лучшее понимание своих клиентов в своих интересах. Угроза сговора в данном случае связана с тем, как эти компании обмениваются API, а не только с их доминирующим положением на рынке. Регулирование способов обмена API может стать столь же важным, как и регулирование относительных рыночных долей продуктов в результате слияний. Антимонопольная политика может вскоре подхватить эти изменения. Уставшие фирмы должны следить за этими изменениями и понимать, как они отразятся на их собственных развивающихся бизнес-моделях.

Помимо антимонопольного регулирования, в центре внимания новых регуляторов находится защита прав потребителей и неприкосновенности частной жизни. Европа ввела ряд наиболее масштабных изменений в регулирование использования данных корпорациями. Одной из таких инициатив стало введение в 2018 году Общего регламента защиты данных (General Data Protection Regulation, GDPR). Новая нормативная база направлена на то, чтобы предоставить людям контроль над их персональными данными. Кроме того, благодаря единым для всей Европы правилам GDPR призван упростить нормативную среду для миллионов компаний в странах-членах ЕС. К числу важных положений GDPR относятся обязательное получение согласия потребителей на сбор их данных, обеспечение анонимности потребителей, требование к корпорациям сообщать о любых нарушениях данных, а также введение структурных изменений в организациях, например, введение должностей ответственных за безопасность данных. Правила распространяются на все организации, ведущие бизнес с жителями ЕС, независимо от их местонахождения.

Разумеется, эти нормы влекут за собой определенные издержки для компаний. Компании должны разработать новые процессы управления своими данными. Они должны быть готовы к штрафам за несоблюдение требований, которые могут составить 20 млн. евро или 4% от глобальной выручки, в зависимости от того, какая сумма больше. Кроме того, не все компании могут в равной степени ощутить на себе бремя этих норм. В большей степени могут пострадать небольшие компании. Такие сектора, как банки, имеющие более длительную историю соблюдения требований к данным, скорее всего, легче адаптируются к новым правилам, чем другие.