Январские события совпали во времени с очередной сессией губернских земских собраний, которые под впечатлением известий о массовых стачках протеста против кровавого преступления самодержавия выступили с заявлениями о необходимости немедленного созыва представителей страны, чтобы устранить надвигающиеся «ужасы революции». По подсчётам Веселовского, за исключением курского и симбирского собраний, в постановлениях всех остальных собраний содержалось требование созыва народного представительства, правда выраженное в самых общих чертах, без указания на желаемые основания избирательной системы, характер и полномочия этого представительства8.
Что касается органов городского самоуправления, то они и после 9 января оставались на крайне правом фланге буржуазного оппозиционного движения, а некоторые из них, и прежде всего Петербургская городская дума, даже солидаризировались в оценке январских событий с царским правительством. На заседании этой думы 12 января гласный В. Д. Набоков просил позволения прочесть заявление 16 либерально настроенных гласных по поводу 9 Января. Когда он коснулся фразы «выразить негодование по поводу печальных событий», то в этой части заявления он был остановлен председателем (П. П. Дурново), запретившим ему продолжать чтение его. Тогда Набоков огласил суть заявления, которое сводилось к ассигнованию думой 25 тыс. руб. на оказание помощи семьям убитых и раненых. Это предложение вызвало протесты со стороны большинства гласных, склонных видеть в мирных манифестантах 9 января «преступников», которые не заслуживают пособия. Гласный Комаров заявил, что «враги русского дела восторжествуют, скажут, что сама дума подстрекает». Дума всё же решила ассигновать на пособие раненым и семьям убитых 9 Января 25 тыс. руб., но перед голосованием председатель сделал оговорку, что «ассигнование не может служить выражением сочувствия беспорядкам, а лишь будет сделано благотворительное дело… Ведь заботятся о врагах» 9.
В Москве группа либеральных гласных (В. Л. Бахрушин, П. П. Рябушинский, И. А. Морозов и др.) обратилась 13 января с заявлением на имя городского головы о том, что ввиду событий, происходивших в Петербурге, и забастовок, вызванных уже на московских фабриках и заводах, городской думе следует обсудить меры, могущие приостановить развитие революционных событий. Обсудив это заявление на чрезвычайном заседании 14 января, дума постановила ходатайствовать перед правительством об установлении в законодательном порядке условий возникновения и форм проявления стачек как мирного средства защиты рабочими своих интересов и о предоставлении рабочим при непременном условии распространения такого порядка на всех русских граждан права собраний и союзов 10.
Либеральные записки промышленников. Мощная волна рабочих стачек, которая с молниеносной быстротой распространялась после 9 Января из Петербурга по всем промышленным районам страны, вызвала на политическую арену «представительные» учреждения крупного капитала — общества заводчиков и фабрикантов, биржевые комитеты, отраслевые съезды промышленников. Поводом к их выступлениям послужила попытка правительства в целях ослабления революции склонить промышленников к экономическим уступкам рабочих.
На другой день после Кровавого воскресенья Николай II в разговоре с только что назначенным петербургским генерал-губернатором Д. Ф. Треповым признал «крайне необходимым теперь же, рядом с мерами строгости, дать почувствовать доброй и спокойной массе рабочего люда справедливое и заботливое отношение правительства..» и. Сперва предполагалось облечь эту мысль царя в форму объявления или манифеста, но затем по предложению Трепова остановились на приёме царём депутации рабочих. В записке Трепову 16 января Николай II писал, что «с приёмом рабочей депутации следовало бы поспешить по причинам, касающимся всей России, чтобы ослабить и остановить ход стачки на Юге» 12. 19 января к царю были доставлены 34 «представителя» от рабочих. Царь обратился к ним с речью, в которой винил рабочих в том, что они хотели мятежной толпой заявить ему о своих нуждах. Но так как рабочие были введены в заблуждение «изменниками» и «врагами» отечества, царь-убийца цинично прощал им вину их 13.