Допустим, вы считаете, что правительствам 40 крупнейших стран можно доверять больше денег, отбираемых у их граждан (я соглашусь с вами, что такой стандарт не является высоким). Тем не менее - и это главное - такие правительства управляют всего лишь 14% населения Земли. То есть 86% семимиллиардного населения планеты живет под властью откровенно коррумпированных правительств, governo ladro, как говорят итальянцы, "воровского правительства". Правительства, удовлетворяющие более строгому стандарту, скажем, двадцатке лучших, в которую входят Соединенные Штаты в целом, хотя некоторые их части (например, Аляска, Миссисипи, Луизиана, Теннесси и Иллинойс), вероятно, заняли бы более низкие места, управляют всего 10% людей в мире.⁴ Большинство правительств в мире коррумпированы. Я не говорю "все" или "во всех отношениях", просто "большинство", и этого достаточно, чтобы разбить сердце искреннего социал-демократа, считающего, что путь вперед - это дать больше денег, оружия и регулирующей власти существующим обладателям монополии на насилие.
Этот факт говорит о том, что проекты улучшения, принимаемые правительствами, по сравнению с добровольными сделками, заключаемыми между взрослыми людьми по обоюдному согласию, без применения силы и обмана, будут терпеть неудачу, как это обычно и происходит, поскольку они направлены не на общее улучшение, а на обогащение особых интересов за счет общих, или просто на бездумное расходование денег, которые правительство может присвоить под угрозой насилия.⁵ Современная социал-демократическая привычка рассматривать правительство как мудрого и честного распределителя общественных благ игнорирует невидимое - содержимое счетов в швейцарских банках и нецелевые расходы на помощь троюродному брату премьер-министра, которые управляют большей частью мира. Предполагается, что все правительства похожи на правительства Дании, Новой Зеландии или Финляндии (которые в совокупности управляют 2% населения Земли), в то время как большинство из них похожи на правительства России, Китая или Индии (39%). По словам Джеймса Мэдисона, сказанным в 1787 г., "если бы ангелы управляли людьми, то ни внешний, ни внутренний контроль над правительством не был бы необходим"⁶ Ангелы редки и невидимы.
В качестве еще одного примера игнорирования невидимого можно привести настойчивое утверждение добрых христиан и других благотворителей, таких как Папа Римский Франциск I или, более того, святой Франциск Ассизский, о том, что проблему бедности можно решить с помощью благотворительности, передающей с помощью благожелательности или угрозы насилия большие суммы денег от богатых людей и богатых стран бедным. Это щедрость души. Но в мире с ненулевой суммой это порочно с точки зрения головы. Увиденное хорошо в первом акте, и, безусловно, полезно для душ и самооценки дарителей благотворительности. Но в сравнении с могучим двигателем Великого Обогащения ее невидимость в лучшем случае ничтожна. А в худшем случае принудительная благотворительность может снизить доходы бедных, как это, повторяем, во многом происходит в случае иностранной помощи безответственным правительствам или государственного контроля за добычей нефти или меди, что освобождает тиранов от необходимости в третьем акте считать свои жертвы.
Другим примером неспособности проследить цепочку последствий до третьего действия - неспособности воображения у той же группы добрых людей - является предложение о проведении юбилея прощения долгов (Левит 25:8-34), с энтузиазмом поддержанное в 2000 году многими любящими христианами. Разумеется, это сделало бы будущие кредиты бедным странам радикально менее вероятными. Их дороги и порты, которые будут финансироваться за счет новых займов, не будут построены, даже если эти проекты пройдут проверку на выгодность с точки зрения торговли.
По мнению Кормака О Грады, лучший способ оказания внешней помощи, учитывающий как видимый эффект, так и эффект, который необходимо предвидеть, заключается в том, чтобы разрешить некоторую иммиграцию в богатые страны, такие как Ирландия или США, и тогда иммигранты будут присылать гигантские денежные переводы, предназначенные семьям, а не государственным чиновникам.⁷ Другой способ - прекратить защиту богатых фермеров в США и Европе, включая Ирландию, Францию и Венгрию, позволив Латинской Америке и Африке поставлять на мировой Север фрукты, волокна и овощи. Подсчитано, что прибыль бедных южных фермеров в год будет во много раз больше, чем все частные и государственные пожертвования с севера на юг. При этом европейцы получат более дешевые фрукты, волокна и овощи.
И лучший способ оказания помощи - это поощрение бедных стран к проведению либеральной внутренней политики, как это сделали Китай и Индия, добившиеся поразительных результатов. То есть реальное обогащение бедных происходит не за счет иностранной помощи, не за счет регулирования, не за счет налогообложения богатых, не за счет протекционизма, не за счет профсоюзов, не за счет списания долгов - все эти меры, несмотря на их несомненную популярность в первую очередь среди многих левых и некоторых правых, лишь перераспределяют неизменный пирог или дают уменьшившийся. В отличие от этого, экономический рост - то, что люди и их страны делают в основном сами, путем освобождения и повышения достоинства торгового прогресса в рыночном ларьке или маленькой машинной мастерской, или подъема к большому богатству через совершенствование производства стали, поставки компьютерных услуг или строительства небоскребов в Гонконге - каждый раз в третьем акте давал самым бедным достойную жизнь на неслыханном в истории уровне.
"Регулирование" имеет сладкое и разумное звучание. В нескольких "ангельских" странах оно не слишком вредит доходам. Кто бы не хотел, кричат избиратели, чтобы тревожная неопределенность торговли была "отрегулирована"? У избирателей есть глубокое и порой обоснованное подозрение, что рынки безумны, а не упорядочены. И все хотели бы, чтобы дымящиеся трубы регулировались, хотя и не всегда бюрократами, присланными из Парижа, Вашингтона или Брюсселя.
Но "регулирование" можно охарактеризовать и как грубое и невежественное вмешательство во взаимовыгодные сделки, добровольно заключенные между жалкими крепостными государства, вмешательство, в лучшем случае вдохновленное античными теориями естественной монополии и использующее античную политику, соответствующую устаревшим технологиям, а в худшем - как заговор в пользу существующих богатых людей, подкрепленный государственным насилием. Большая часть нормативных актов, если смотреть на них холодно, подпадает под такое определение, если не сразу после принятия, то через несколько лет после технологических изменений или захвата регулятора. В качестве примера можно привести регулирование электроэнергетики в США, которое игнорировало изменения в технологии с 1900 г.⁸ Ныне не существующая Межгосударственная торговая комиссия (1887-2005 гг.) регулировала новую отрасль грузоперевозок после 1910 г. так, как будто она была ветвью старой железнодорожной отрасли, которую Комиссия "призвана" была регулировать. Регулирование законов о рекреационных наркотиках, безусловно, является примером государственного насилия в угоду устаревшему медицинскому мнению, не говоря уже о недопустимом характере вмешательства в частную деятельность, но и менее очевидный случай регулирования медицинских препаратов Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США, оставляющим американских пациентов и жертв Эболы без лечения и не одобряющим добавление необходимых полиненасыщенных жирных кислот в детскую смесь для недоношенных детей. Посмотрите на поведение Комиссии по ценным бумагам и биржам при Буше II, да и вообще на ее более длительную историю с момента ее создания во времена Нового курса.⁹ В хлопковой части сельскохозяйственного законопроекта США 2014 г., в пункте, известном как План защиты доходов, фермерам, выращивающим хлопок, большинство из которых довольно обеспечены, было гарантировано около 80% "ожидаемого" дохода, причем налогоплательщики покрывали большую часть взносов по так называемой страховке, и не было никаких ограничений на то, сколько фермеры-миллионеры могли получить, обложив таким образом правительство, как это было с 1933 года.¹⁰ Исправлять "несовершенства рынка" (лишь немногие из которых, как было доказано, являются очень большими) путем привлечения регулирующего государства - значит предполагать, что вмешательство государства обойдется дешевле, чем "несовершенство". Зачастую это не так, и в любом случае не стоит просто считать, что государство хорошо выполняет свое регулирование, во всяком случае, если вы не швед или житель штата Айова. Это эмпирический вопрос.