Эми Майерс Джафф, эксперт по энергетическим проблемам из Института государственной политики имени Джеймса Э. Бейкера при университете Райс, провела исследование с целью установить реальную стоимость добычи барреля нефти. В то время цена барреля нефти составляла 60 долларов. Джафф установила, что реальная стоимость добычи барреля нефти равна 15 долларам, т. е. составляет четверть ее рыночной стоимости{16}. Это означает, что стоимость нефти возрастает на 400 % еще до того, как она попадает на переработку и превращается в бензин. Если бы вы или я сделали такое, нас засадили бы в тюрьму, поскольку ценовой сговор – штука незаконная. Но эти нефтяные бандиты делают это из года в год и постоянно смеются над нами по дороге в банк за нашими деньгами. Нефтяные бандиты утверждают, что не ограничивают добычу нефти с целью повышения цен на нее, но эти утверждения – абсолютная ложь. В 1973 году страны ОПЕК производили 30 миллионов баррелей нефти в день. Угадайте, сколько нефти эти страны добыли в 2011 году? Правильно, добыча составила те же самые 30 миллионов баррелей в день. Объем добычи нефти нисколько не изменился. Дело не в том, что страны ОПЕК достигли максимума добычи. В конце концов, как указывает Роберт Зубин, уже в апреле 2011 года Саудовская Аравия объявила, что намеревается сократить добычу нефти на 800 тысяч баррелей в день, так что добыча нефти в Саудовской Аравии даже не приближается к возможному максимуму{17}. Вместо увеличения нефтедобычи ОПЕК сокращает ее для того, чтобы сделать цены на нефть заоблачно высокими. Конечно, ведь Америка заплатит любые деньги…
Если бы не США, стран ОПЕК не существовало бы вовсе. Эти страны стали богатыми благодаря американским деньгам, и это американские войска освободили Ирак и сохранили Кувейт, Катар и Саудовскую Аравию от их поглощения Саддамом Хусейном (или сегодня – Ираном). Умный переговорщик использовал бы наш денежный рычаг давления, наши законы, наши вооруженные силы для того, чтобы добиться от ОПЕК сделки на более выгодных для США условиях. Пришло время проявить жесткость. И поумнеть, наконец!
Засудить ОПЕК
Начать можно с того, что подать на ОПЕК в суд за нарушение американского антитрестовского законодательства.
В настоящее время предъявить иск к ОПЕК непросто. Решение, принятое Федеральным судом в 2002 году, и последовавшие решения апелляционных судов еще более затруднили предъявление такого иска. Дело в том, что в этих судебных решениях сказано: «Cогласно нынешнему состоянию федеральных законов США, отдельные страны – члены ОПЕК пользуются иммунитетом от предъявления исков в связи с их коммерческой деятельностью, которую они осуществляют в рамках ОПЕК»{18}. Из этого положения напрашивается один выход: необходимо гарантировать принятие Конгрессом и подписание президентом «Закона о запрещении картелей в сфере добычи и экспорта нефти» (NOPEC, S. 394). Этот закон внесет поправки в антитрестовский закон Шермана и сделает незаконным любые совместные действия правительств других стран, направленные на ограничение добычи нефти и установления на нее цен. Если в США примут такой закон, он расчистит Америке путь к предъявлению исков странам – членам ОПЕК за ценовой сговор и антиконкурентную политику.
16
Thomas W. Evans, “Sue OPEC”, New York Times, June 19, 2008, http://www. nytimes.com/2008/06/19/opinion/19evans.html.