Закончилась самая кровопролитная вторая мировая война. Разрушенные города, стертые с лица земли более мелкие населенные пункты европейской части СССР, уничтоженные предприятия и сельские коллективные хозяйства и другие негативные последствия войны – таковы ее печальные итоги, которые после всенародного праздника победы необходимо было решить государству-победителю. Военное и послевоенное лихолетье породило еще и такие проблемы в советском обществе, о которых говорили и продолжают говорить без особого пафоса. Это разгул многочисленных криминальных и воровских группировок, беспризорность и малолетняя преступность. Голод и необходимость прокормить себя и детей толкало людей на хищение продуктов и другой социалистической собственности. Сотни тысяч осужденных за несколько килограмм продуктов, за неосторожно произнесенное слово в адрес советского строя или руководителей страны, за нахождение в плену или на оккупированной территории, а также за совершение других уголовных преступлений, отбывали наказание в исправительно-трудовых лагерях(ИТЛ) и колониях.
Целями исправительно-трудовой политики государства, изложенными в «Положении об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР» были: создание условий, исключающих возможность осужденным совершать новые преступления; исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно-полезному труду. Каждый способный к труду заключенный был обязан трудиться. Труд являлся основой перевоспитания, исправления и искупления вины перед Родиной.
Стране для восстановления разрушенного войной народного хозяйства и создания мощной оборонной индустрии нужна была дешёвая рабочая сила, непритязательная к наличию нормальных бытовых условий. При этом, государство, лишая свободы советских людей за совершенные ими противоправные действия, брало на себя обязательство создать для них условия, которые обеспечивали бы минимально необходимые нормы проживания, продовольственное, медицинское, вещевое и культурно-бытовое обслуживание, а также использовать их физический труд в полном соответствии с действующим трудовым законодательством.
Реализация государственной исправительно-трудовой политики была поручена министерству внутренних дел СССР, которое в своей структуре имело Главное управление лагерей (Приложение 1)[1]. Его структура и аппарат управления представляли собой четко отлаженный механизм, состоящий из центрального аппарата, управления по организации режима содержания заключенных и предупреждения побегов, управления по руководству работой медико-санитарных отделов и организации жилищно-бытового обслуживания заключенных, управления по руководству производственной деятельностью и финансированию исправительно-трудовых лагерей. В систему управления также входили политический отдел, культурно-воспитательный и организационный отделы[2].
Таблица 1
Численность заключенных ИТЛ и ИТК ГУЛАГа МВД СССР
( по состоянию на 1 января каждого года)
Год
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
Всего
(чел)
1млн 460677
1млн 703095
1млн 721543
2млн 199535
2млн 356385
2млн 561351
2млн 528146
2млн 504514
2млн 468524
1млн 325053
1млн 075280
781630
Из таблицы видно, что наибольшее количество заключенных, содержащихся в ИТЛ и колониях ГУЛАГа в послевоенный период было в 1950-1951 гг.[3] Население СССР на 1 января 1951 г. составляло 182 321 000 человек[4]. Таким образом, процент находящихся в местах заключения к населению страны составлял 1,38%. В 1956 г., после освобождения большей части заключенных по актам амнистии, количество заключенных по отношению к 1950 году составило 30% (0,4% от населения СССР). Однако, следует оговориться, что эти цифры относятся только к заключенным ИТЛ и колоний без учета спецпоселенцев. По результатам последней переписи 2002 г. население России составляло 145 164 000 человек. В местах заключения содержался примерно 1% от всего населения России. Приведенное сравнение позволяет поставить под сомнение тезис о массовости уголовных преследований в СССР, по крайней мере, в послевоенный период.
В целях установления единства применения законодательства об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества, а также личной собственности граждан, и усиления борьбы с этими преступлениями 4 июня 1947 г. были изданы Указы Президиума Верховного Совета СССР (ПВС СССР) «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан» (Приложение 2 и 3). Уголовная ответственность за указанные преступления была значительно ужесточена по сравнению с действующим законодательством. Срок лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных указами, с отбыванием наказания в исправительно-трудовых лагерях и колониях был увеличен до двадцати пяти лет. Наказание устанавливалось в зависимости от того, была ли совершена кража впервые или повторно, одним лицом, либо группой лиц. По указам от 04.06.1947 г. осуждались и граждане, не достигшие шестнадцати лет.
Кроме того, уголовному преследованию подвергались граждане, знавшие о готовящимся преступлении, либо ставшие его свидетелями и не донесшие об этом в соответствующие органы. Такое деяние каралось направлением в ИТЛ сроком до трех лет или ссылкой на срок от пяти до семи лет. Применение указов позволило обеспечить достаточное количество заключенных, осужденных на длительные сроки лишения свободы, как рабочей силы на стройках народного хозяйства и обороны страны. За шесть лет по указам от 04.06.1947 г. было осуждено 1 300 000 человек, из них 75% на пять лет и более, а по состоянию на начало 1951 г. осужденные по этим указам составляли 53% заключенных ГУЛАГа и около 40% от общего числа заключенных в стране[5].
Характерным явлением послевоенного времени стал большой процент заключенных-женщин. Это объясняется тем, что после окончания войны многие их них остались вдовами с малолетними детьми на руках и были вынуждены просить милостыню или воровать, чтобы прокормить детей. К концу 1948 г. в ГУЛАГе содержалось полмиллиона заключенных-женщин. В начале 1953 г. в домах младенца при лагерях содержалось 35 000 детей в возрасте до четырнадцати лет. Несмотря на объявление правительством в апреле 1949 г. амнистии матерям с малолетними детьми, их число вплоть до 1953 г. составляло 25-30% от всех заключенных ГУЛАГа[6](см. табл. 2).
Таблица 2
Сведения о количестве заключенных женщин в ГУИТК МВД СССР
Дата
Всего заключенных
Из них женщин
На общем режиме
На строгом режиме
На облегченном режиме
всего
%
Всего
Из них женщин
Всего
Из них женщин
Всего
Из них женщин
всего
%
Всего
%
Всего
%
01.07..55
904 867
103 494
11,4
722 387
79 065
10,9
72 070
2 598
3,6
110 410
21 831
19,8
01.07..56
812 283
76 615
9,4
594 477
53 721
9,0
82 994
2 895
3,5
134 812
19 399
14,4
01.04..57
828 974
77 708
9,3
633 930
60 560
9,6
79 485
2 347
3,0
114 859
14 801
12,9
01.07..57
848 573
80 991
9,5
645 805
63 044
9,8
81 619
2 476
3,0
121 149
15 471
12,8
01.01..58
721 899
63 500
8,7
574 965
51 606
9,0
76 087
2 482
3,3
70 897
9 412
13,3
Составлено по: Кучин С.П. Полянский ИТЛ (ГУЛАГ уголовный), Железногорск, 1999. С.20.