В ходе перераспределения зон ответственности в аппарате режимных подразделений, надзорные службы были выведены из подчинения отделов режима, что незамедлительно сказалось на их профессиональной подготовке, т.к. опыт работы оперативников был значительно больше, а передавать его после такого переподчинения стало сложнее.
Надзирательская служба
Вопросами укрепления лагерного режима занимались надзирательские службы, которые, как правило, были укомплектованы полностью[154]. Надзиратели находились в расположении лагерных отделений вместе с дежурным офицером круглосуточно. В связи с постоянным увеличением численности заключенных в первые годы функционирования лагерей, на службу надзирателями дополнительно принимались работники, которых приходилось оперативно обучать практическим навыкам обращения с ними. Эта учеба проходила по специальной программе, с привлечением работников отдела режима и оперативной работы, начальников лагерных подразделений, культурно-воспитательных частей и надзорных служб.
Политотделы и администрация ИТЛ постоянно уделяли внимание улучшению работы надзирательских служб, периодически анализировали качество и эффективность ее работы, принимали меры по подбору и воспитанию личного состава надзирателей, периодически проводили учебу, политико-воспитательные мероприятия, руководили работой партийных и комсомольских организаций. В решении начальника политотдела ИТЛ и строительства № 865 от 14 августа 1952 г. была дана очень жесткая оценка уровня работы надзорной службы ИТЛ № 100 и ее руководителей. Констатированы факты неудовлетворительных материально-бытовых условий их деятельности, неудовлетворительная организация боевой и политической подготовки и воспитательной работы. Среди надзирателей не редки случаи употребления спиртных напитков, самовольных отлучек и рукоприкладства к заключенным. Надзирательский состав мало проводил проверок на предмет выявления и изъятия предметов, относящихся к холодному оружию, с недостаточной тщательностью обыскивал заключенных при возвращении в жилые зоны с производственных объектов, в результате чего у заключенных обнаруживались такие предметы, как топоры, ломы и пилы. При внезапных проверках администрацией ИТЛ в 3 лаготделении только за первый квартал 1951 г. было изъято 704 разных ножей и финок[155]. В решении предложено начальнику отдела кадров заменить руководящий состав службы на более подготовленных офицеров – членов партии, заместителю начальника управления по лагерю предложено выделить помещения для размещения надзирателей и создать необходимые бытовые условия, организовать с ними регулярную боевую учебу.
В задачи надзорслужб входило осуществление постоянного контроля за поведением заключенных, соблюдение ими правил поведения, установленных руководящими документами, индивидуально-воспитательная работа с нарушителями лагерного режима и отказчиками от работы, в том числе и изъятие у них запрещенных к хранению предметов: спиртных напитков, малых ножей, финок, штырей, заточек и т.п. Только за второй квартал и два месяца третьего квартала 1957 г. надзорсоставом Красногорского ИТЛ было изъято у заключенных 152 литра водки, 1974 запрещенных предмета, в том числе 11 ножей-финок[156]. Успехи в предотвращении преступлений среди заключенных личным составом надзорслужбы были отмечены и в Кузнецком и Сосновском ИТЛ в 1954-1956 гг., которые предотвратили соответственно 10 и 4 случая готовящихся убийств заключенных, 8 случаев бандитских проявлений и выявили более 100 человек, склонных к побегам[157]. Но предотвратить все готовящиеся преступления удавалось далеко не всегда. В 1957 г. в Кузнецком ИТЛ были совершены 4 убийства заключенных, несколько побегов, трех из бежавших так и не удалось задержать. В 1957-1958 гг. в Кузнецком ИТЛ надзирателями и стрелками охраны были обнаружены 10 подкопов для совершения побегов, изъято 68 литров водки и 312 литров браги, 143 флакона одеколона, 5 килограмм анаши, 586 пачек чая и 56 852 рубля денег[158].
Довольно распространенным явлением в ИТЛ были проявления грубости со стороны самих надзирателей. Особенно много жалоб на хамское, исключительно грубое обращение с заключенными (их называли фашистами, каторжниками и т.д.) и нарушениях законности поступало из Качканарского участка Красногорского ИТЛ, отдаленного от управления ИТЛ на два десятка километров. По таким фактам проводилось расследование, по результатам которого виновные привлекались к ответственности[159]. Аналогичная картина наблюдалась и в других ИТЛ Главпромстроя на Урале. Так, в Сосновском ИТЛ за 1955 г. за различные нарушения был заменен весь надзирательский состав. В связи с этим заключенных, содержащихся в ШИЗО длительное время не выводили на прогулку, что существенно сказывалось на дисциплине последних. С новым составом надзирателей была организована специальная учеба по изучению руководящих документов, прав и должностных обязанностей[160].
Нарушения социалистической законности, которые приводили к массовому неповиновению заключенных, имели место и в ИТЛ № 100 и в Кузнецком ИТЛ. Так, надзорсостав ИТЛ № 100 в течение 1951 г. неоднократно водворял в штрафной изолятор заключенных без постановления начальника лагерного отделения, которые содержались под стражей до 10 дней, допускали факты избиения заключенных и унижение их человеческого достоинства. Такие нарушения социалистической законности своевременно не пресекались со стороны руководства отдела режима и оперработы, расследования фактов превышения должностных полномочий необоснованно затягивались, чем способствовали безнаказанности надзирателей. В Кузнецком ИТЛ 13 мая 1955 г. факт массового неповиновения, спровоцированный надзирателями, был зафиксирован в 7 лагерном отделении, после того, как двое заключенных этого отделения были сняты с производства за употребление спиртных напитков и помещены в штрафной изолятор. Одного из нарушителей по указанию медработника освободили по причине высокой температуры тела, а другого было принято решение начальником отделения остричь наголо. Последний оказал упорное сопротивление, но при помощи физической силы стрижка была осуществлена. Не выдержав такого унижения, заключенный покончил жизнь самоубийством через повешение в камере. Узнав о случившемся, на следующий день, 200 человек заключенных в знак протеста против произвола надзирателей и администрации лагеря отказались выйти на работу[161].
Другое распространенное явление в среде надзирательского состава было чрезмерное злоупотребление спиртными напитками, в том числе и совместно с заключенными. Характерными нарушениями социалистической законности надзирателей Кузнецкого ИТЛ была продажа ими заключенным по спекулятивным ценам спиртных напитков. Не редко она осуществлялась по бартеру, в обмен на вещи.