Ситуация в России
В конце XVII века в России сложилась довольно скверная система в денежном обращении:
Во-первых, старая финансовая система с серебряной копейкой и счетным рублем стала неактуальна. Почему?
1. Чрезвычайно высокая для розничной торговли стоимость серебра привела к катастрофическому уменьшению размера монеты, ставшей критически неудобной в обращении – мелкой чешуйки.
2. Несмотря на критическое уменьшение массы монеты, ее покупательная стоимость из-за цен на серебро все еще была довольно высока. Рынок требовал номиналы вплоть до восьмой и десятой части от указанной копейки совершенно ничтожного размера (к 1689 году 0,38 грамма серебра). Конечно, существовала монета номиналом в восьмую часть копейки – полполушка, но их было катастрофически мало из-за высокой трудоемкости чеканки этих буквально микроскопических монеток. Сложившаяся ситуация критически затрудняла розничную торговлю, сводя ее к бартеру и мелкому опту, то есть тормозила развитие товарно-денежных отношений.
3. Отсутствовали номиналы для среднего и крупного опта. Для этих целей привлекались германские талеры, но даже их не хватало. Из-за этого они практически полностью аккумулировались в секторе внешней торговли, оставив внутреннюю оптовую торговлю на откуп серебряной копейке, совершенно непригодной для этого. Что, в свою очередь, также било по развитию товарно-денежных отношений и серьезно затрудняло движение товаров и капиталов.
Во-вторых, имелся хронический недостаток наличности на руках у населения. Десяток мелких монет на бедную семью – уже было неплохо, обычно и того не имелось. Что, в свою очередь, затрудняло самым решительным образом развитие товарно-денежных обращений, налогообложение и прочее. Конечно, народ выкручивался, но в основном за счет сублимационных средств вроде бартера или выплаты продукцией.
В-третьих, имелось хроническое, системное недоверие к монетарной политике государства, которое последний век умудрилось отметиться в ряде попыток обокрасть народ. Причем довольно низкопробных и безыскусных. Чего только стоит прецедент медного бунта, когда люди, ответственные за финансы в стране, решили выплачивать жалованье медными копейками, требуя, чтобы их принимали в уплату как серебряные. Причем копейки были не пропорционально большими, а один в один, то есть реально стоили значительно меньше. Так вот. А налоги и взносы требовали платить серебряными копейками. Как несложно догадаться, очень быстро такой шаг привел к коллапсу и бунту.
В-четвертых, в стране ходило большое количество самых разнообразных монет. Буквально зоопарк. Одних только копеек имелось 4 разных вида, отличавшихся массой и, как следствие, покупательной способностью.
Реформы
Перед Петром, начавшим реформы с финансов, встал ряд кардинальных проблем:
Во-первых, стандартизировать и упростить основную валюту.
Во-вторых, ввести номиналы, пригодные как для розничной, так и для оптовой торговли;.В-третьих, обеспечить население необходимым объемом денежной массы.
Вводить обеспеченные деньги, которые бы позволили быстро, просто и элегантно решить указанные проблемы, Петр не мог из-за критически низкого доверия к государственной монетарной политике. То есть сначала нужно было получить кредит доверия перед введением кардинально новых и незнакомых видов денег. Поэтому пришлось связываться с натуральными деньгами, то есть монетами из разных металлов. Что повлекло за собой традиционную проблему плавающих курсов.
Дело все в том, что стоимость меди, серебра и золота, из которых традиционно делают монеты, постоянно меняется. Не так чтобы и быстро, но движения есть. Из-за чего каждые 5—10 лет происходит более-менее существенное изменение их пропорций.
Выходов в данной ситуации ровно два для натуральных денег:
Практика плавающего веса, то есть при заметной смене стоимости металлов происходил выпуск огромного числа монет прежде всего малого номинала. Именно так и поступали в реальности, потому что если ничего не делать, то рыночные курсы монет из разных металлов расходились с номиналом, из-за чего начинался финансовый кризис. Не такой, чтобы и очень большой, но ощутимый.
Практика плавающего курса, то есть монеты выпускаются установленного образца и веса, а финансовый регулятор, например, Государственный банк, отслеживает цены и корректирует курсы, поддерживая актуальную покупательную способность денег и их адекватную конвертируемость.