Когда можно снимать?
В Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности.
То есть учитель вправе использовать камеру на уроке с целью пресечения правонарушения, например, если в классе на уроке произошла драка или если ученики сами издеваются над учителем.
А) Если нарушитель – ученик
Что делать, если ученик неправомерно использует камеру на уроке, провоцирует учителя и одноклассников, а методы педагогического воздействия не работают? В этом случае необходимо предельно жестко, но без унижения человеческого достоинства, ставить вопрос о нарушении дисциплины.
Процедура дисциплинарного воздействия в отношении учеников, нарушающих установленные нормы, детально прописана в двух документах:
• в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»,
• в «Порядке применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания», утвержденном приказом Министерства образования и науки РФ от 15 марта 2013 года № 185.
Поводом для рассмотрения такого рода возможности может выступать, например, заявление родителей пострадавшего от неправомерных действий школьника.
Б) Если нарушитель – учитель
Что делать, если учитель оказывает неправомерное психологическое давление на школьников, публично оскорбляет, используя нецензурную лексику, угрожает снять на камеру ученика (в том случае, если ученик не нарушает нормы законодательства и/или локальных актов школы)?
Нарушения со стороны учителя при наличии соответствующих доказательств также предполагают дисциплинарное взыскание. Но при условии, если оно будет адекватно проступку.
В качестве одного из доказательств виновности учителя может рассматриваться сделанная на телефон запись, при условии отсутствия сомнений в ее достоверности.
Если работники школы или ученики и их родители не согласны с предпринятыми мерами, они могут обжаловать это в комиссии по урегулированию споров.
Как два министерства поделят финансы
Решением президента были созданы два новых федеральных органа управления образованием – Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. При этом ликвидировано Министерство образования и науки, а Рособрнадзор перешел в непосредственное ведение правительства РФ.
Ключевой вопрос – финансирование, которое позволяет обеспечить конституционные гарантии прав граждан на получение бесплатного и доступного образования соответствующих видов.
Финансирование сферы образования регламентируется множеством нормативных правовых актов, включая законы (решения) о бюджете различных уровней, Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Характерной особенностью системы правового регулирования финансирования образования выступает многоуровневость. Она включает в себя как федеральные, так и региональные и муниципальные нормативные правовые акты и даже локальные нормативные акты образовательных организаций. Такого рода многоуровневость обуславливается разнообразием образовательных организаций, дифференцируемых, в частности, по всем уровням, от федерального до муниципального.
Тем не менее конкретные условия финансирования образования устанавливаются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Рассмотрим эти условия с точки зрения изменения системы управления образованием.
С точки зрения статьи 99 указанного закона, ключевым элементом системы финансирования образования выступают нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования, рассчитываемые на основе федеральных государственных образовательных стандартов по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ.
Параметры, учитываемые для расчета нормативных затрат на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования, остаются, естественно, прежними.
Система распределения финансирования образования по уровням (муниципальный, региональный, федеральный) осталась прежней.
Таким образом, модификация системы управления образованием на федеральном уровне не порождает каких-либо существенных изменений в организации финансирования образования, тем более что распределение полномочий между уровнями управления никак не изменилось.