Проектная деятельность – это прежде всего особого рода способ реализации трудовой функции, осуществляемый в рамках целей и задач образовательной организации.
Существенным правовым ограничением для проектной деятельности педагогических и административных работников выступает сфера компетенции образовательной организации – проектная деятельность ни содержательно, ни организационно не может выходить за рамки установленных законом и уставом полномочий образовательной организации.
Так, например, невозможно, чтобы учитель в рамках трудовой функции в школе занимался разработкой и реализацией проекта по созданию предприятия по переработке сельхозпродукции.
При этом инициирование, подготовка, реализация и завершение проекта, привлечение педагогического работника к проектной деятельности должно предполагать соответствующее документальное оформление в рамках образовательной организации. Иначе невозможно будет решить финансовые вопросы обеспечения проектной деятельности. Об этом в частности я писал в статье «Правовое регулирование проектных групп в школах» (Народное образование. № 2008. № 9).
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н в отношении руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения в части должностных обязанностей, предусматривает такого рода положения, как «принятие решения о программном планировании его работы, участии образовательного учреждения в различных программах и проектах…».
Также в раздел «должен знать» в отношении директора образовательной организации включены основы управления проектами.
Такого же рода положение содержится в разделе «должен знать» в квалификационных характеристиках руководителя (заведующего, начальника, директора, управляющего) структурного подразделения образовательной организации.
В число должностных обязанностей социального педагога включена реализация социальных проектов и программ, а в число должностных обязанностей педагога-библиотекаря включена должностная обязанность по участию в разработке планов, методических программ, процедур реализации различных образовательных проектов.
Также в отношении педагога дополнительного образования (включая старшего) должностные обязанности, реализуемые в случае занятия должности старшего педагога, включают координацию деятельности педагогов дополнительного образования, других педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. То же самое должен делать в ходе трудовой деятельности тренер-преподаватель (включая старшего).
Это показывает отсутствие системы в регулировании проектной деятельности педагогических работников в образовательных организациях.
При этом в отношении учителя квалификационный справочник не содержит каких-либо положений, отражающих возможность осуществления проектной деятельности учителем.
Тем не менее полагаем, что с точки зрения вышеприведенного определения многие «традиционные» полномочия учителя могут быть реализованы именно в проектном режиме. Так, например, такие должностные обязанности учителя, как разработка рабочей программы по предмету, курсу, организация самостоятельной деятельности учеников, в том числе исследовательской, реализация проблемного обучения, осуществление контрольно-оценочной деятельности в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий, разработка и внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении и другие могут быть реализованы в проектном режиме.
Подводя итог, проектную деятельность педагогических работников возможно рассматривать не как отдельное направление трудовой деятельности учителя, а как особого рода механизм реализации различных трудовых функций.
Такого рода механизм может применяться там, где необходимо обеспечить больший эффект при ограниченном времени и необходимости получения нетипичного с точки зрения текущей деятельности результата.
Почему необходимо объединение специалистов, работающих в сфере правового и экономического обеспечения деятельности образовательных организаций?