Все это привело к тому, что в начале войны военные специалисты не смогли оказать эффективной помощи партийным органам в развертывании партизанского движения. Мало того, нередко наши войсковые подразделения и части, попавшие в окружение и оказавшиеся в глубоком тылу противника, часто из-за незнания личным составом тактики партизанских действий гибли или попадали в плен. Эти и другие обстоятельства обусловили привлечение партией к участию в организации и ведении партизанской борьбы чекистов.
Благодаря усилиям Коммунистической партии с началом войны во многих районах в тылу врага удалось за короткие сроки создать подполье и сформировать большое количество партизанских отрядов.
Вместе с тем партия учитывала и то, что советские люди, вступающие в партизанские отряды, на первых порах не будут иметь необходимого опыта, а контрразведывательный и полицейский аппарат врага постарается сделать все, чтобы задушить партизанское движение в зародыше.
Поспешно созданные партизанские формирования горели желанием громить врага, но не имели ни опыта, ни достаточной подготовки для ведения эффективной борьбы в тылу противника. Вследствие этого многие отряды либо несли крупные неоправданные потери, либо были просто не способны организованно вступать в боевое столкновение с противником, когда это требовала обстановка. Действия многих отрядов были разрозненными, нецелеустремленными.
Аналогичное положение имело место и в подполье. И здесь многие тысячи патриотов страстно хотели драться с фашистами, но им не хватало умения. Ведь каждый подпольщик должен был обладать качествами артиста, уметь перевоплощаться. Надо было скрытно, не вызывая подозрений у врага, уметь завоевать доверие оккупантов, убедить их в своем лояльном отношении к гитлеровскому режиму.
Чрезвычайно сложной была обстановка и для действий городских партизанских формирований. Бойцы этих групп и отрядов дней работали на противника в различных мастерских, конторах, базах и т. п., а ночью им приходилось проводить стремительные боевые операции, после выполнения которых они снова возвращались к „легальному“ образу жизни.
Именно коммунисты вносили в партизанское движение сознательность и организованность. Стихийному тяготению масс к борьбе с фашизмом они придавали политически зрелый характер. История войн прежде не знала примеров, когда элемент стихийности играл столь незначительную роль в партизанском движении, когда бы так сильно в нем проявлялись элементы сознательности и высокой организованности.
Советские чекисты выполняли в ходе Великой Отечественной войны роль своеобразного „канала“ или особых „коммуникаций“, по которым передавалось умение громить врага.
Почему именно чекисты? Да потому, что с момента создания органов ВЧК — ОГПУ — КГБ они в тайной войне с классовыми врагами, со спецслужбами империалистических государств, которая не прекращалась ни на минуту, всегда находились на переднем крае. Это способствовало выработке у них особых качеств, необходимых для ведения подпольной и партизанской борьбы.
Фальсификаторы второй мировой войны, западные военные историки всячески подчеркивают, что партизанское движение на оккупированной территории Советского Союза было в значительной мере инспирировано органами НКВД. Но это не так, это утверждение намеренно ложно. Партизанская борьба в Великой Отечественной войне носила всенародный характер и являлась настоящим проявлением советского патриотизма. Да и сами чекисты в недалеком прошлом были шахтерами и металлургами, токарями и комбайнерами, счетоводами и зоотехниками, учителями и бухгалтерами, агрономами и трактористами. А партия, повторяем, посылала специалистов в тыл врага, чтобы повысить эффективность партизанской борьбы, имея цель соединить желание народа громить фашистских захватчиков с умением решать эту задачу.
В сентябре 1941 года Николай Архипович Прокопюк был назначен командиром 4-го батальона 2-го полка Отдельной мотострелковой бригады особого назначения НКВД СССР, созданной в начале войны по указанию ЦК ВКП(б). В батальоне было около тысячи бойцов. Собственно, бригада представляла собой крупный учебный центр по подготовке небольших разведывательных, диверсионных и организаторских групп, которые забрасывались в тыл немецкой армии и на базе которых вырастали партизанские отряды и соединения. Во время битвы под Москвой подразделения бригады использовались военным советом Западного фронта на опасных участках обороны столицы. Бойцы бригады минировали танкоопасные направления, вылавливали вражеских разведчиков и диверсантов, устраивали завалы и другие заграждения, взрывали мосты, совместно с оборонявшимися частями Красной Армии вели открытые бои с наступавшими гитлеровцами, действовали в ближайших тылах противника, нарушая его управление войсками, проводя засады и налеты. 7 ноября 1941 года части Отдельной мотострелковой бригады особого назначения участвовали в историческом параде на Красной площади.