Давая направление органам ЧК в их борьбе с происками контрреволюции, В. И. Ленин исходил из того, что «иначе, как репрессией беспощадной, быстрой, немедленной, опирающейся на сочувствие рабочих и крестьян, отвечать на них нельзя было».
Осуществляя беспощадную борьбу с контрреволюцией, чекисты действовали не произвольно, а в соответствии с законами, издаваемыми Советской властью, что являлось основной гарантией соблюдения ими социалистической законности.
28 февраля 1920 года Президиум ВЧК издал специальный приказ «О строгом соблюдении советских законов». Приказ обязывал каждого чекиста «знать все декреты и ими в своей работе руководствоваться. Это необходимо для того, — разъяснялось в приказе, — чтобы избежать ошибок и самим же не превращаться в преступников против Советской власти, интересы коей мы призваны блюсти».
Неуклонное соблюдение органами ЧК законности выражалось, с одной стороны, в строгом наказании лиц, посягающих на завоевания социалистической революции, а с другой, — в гарантии от необоснованного привлечения к ответственности невиновных.
Решая вопрос о привлечении граждан к уголовной ответственности, чекисты Туркестана действовали крайне осторожно и осмотрительно, руководствуясь при этом указанием Ф. Э. Дзержинского о том, что «лучше 1000 раз ошибиться в сторону либеральную, чем послать неактивного в ссылку, откуда он сам вернется, наверное, активным, а его осуждение сразу будет мобилизовано против нас».
Беспощадно карая контрреволюционные элементы, туркестанские чекисты вместе с тем в отношении рабочих и крестьян, которые, в силу малосознательности, поддались на провокации и приняли участие в контрреволюционных выступлениях, проводили совершенно иную политику, делая упор на разъяснительную работу.
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что революционное насилие не является основой политики Коммунистической партии. «Прекрасная вещь революционное насилие и диктатура, если они применяются, когда следует и против кого следует», — говорил Ильич на VIII съезде партии.
Итак, государственное принуждение для большевиков не являлось самоцелью и не представлялось единственным средством, обеспечивающим успех в борьбе. Коммунистическая партия требовала, чтобы революционное насилие применялось лишь в тех единичных случаях, когда исторические условия, объективная обстановка неминуемо диктовали необходимость его применения. Во-вторых, принуждение должно применяться не вообще против всех и вся, а только против конкретных врагов Советского государства — шпионов, диверсантов, террористов, всех контрреволюционеров, активно, с оружием в руках выступавших за свержение Советской власти.
В беседе с корреспондентом газеты «Правда» Ф. Э. Дзержинский отмечал, что «ВЧК сделалась грозным символом для всех тех, кто не мог примириться с завоеваниями трудящихся, кто мечтал о воскрешения старого режима, кто готовил петлю для рабочих и крестьян. ВЧК стала на страже революции и с честью выполняла возложенную на нее трудную задачу».
Применяемые органами государственной безопасности формы и методы борьбы с происками контрреволюции разрабатывались большевистской партией, которая широко использовала в этих целях опыт борьбы со шпионами и провокаторами, накопленный ею в годы подполья.
Необходимость охраны партийных организаций от царской полиции и проникновения шпионов и провокаторов выдвигалась В. И. Лениным как одна из важнейших и ответственных задач. «Мы должны внушать рабочим, — указывал В. И. Ленин, — что убийство шпионов и провокаторов и предателей может быть, конечно, иногда безусловной необходимостью, но что крайне нежелательно, и ошибочно было бы возводить это в систему, что мы должны стремиться создать организацию, способную обезвреживать шпионов раскрытием и преследованием их. Перебить шпионов нельзя, а создать организацию, выслеживающую их и воспитывающую рабочую массу, можно и должно».
Выполняя ленинское указание о необходимости применения партийного искусства подпольных средств и способов борьбы с царской охранкой и ее агентурой, чекистские органы использовали этот опыт в своей повседневной деятельности.
Большую роль в этом сыграли кадровые большевики-подпольщики, которых партия направила на работу в органы государственной безопасности. Именно они заложили основы чекистского искусства, творчески развили его, обучили ему молодых чекистов.