4. Все тылы подавать этим частям сразу после захвата берега, порта.
5. В основном десантную операцию проводить на боевых кораблях.
6. Всю подготовку десантной операции, посадку войск на боевые корабли, выход произвести из Новороссийска.
7. В Анапе открытый рейд, необорудованный порт.
8. Ледовая обстановка на Азовском море будет мешать операции. Лед, дрейфующий в зависимости от направления ветра. Керченский пролив может забить так торосами, что ни одна посудина не проползет. Исходя из этого, вести главные силы из Темрюка считаю нецелесообразным.
9. Предлагаю операцию провести по следующему плану:
A. Главным пунктом для высадки наметить Феодосию и Керчь;
Б. Сковывающее направление — Судак с выходом к Феодосии и в район Арабата;
B. Высаживать войска с боевых кораблей прямо в Феодосийский порт при сильном обеспечении артогнем с кораблей и поддержке авиации;
Г. Одновременно с высадкой десанта начать наступление Севастопольского оборонительного района, 388 стр. дивизия к этому времени будет на месте.
10. Мне тяжело связываться по всем вопросам с Батовым, поэтому прошу подготовку операции проводить в Новороссийске, где рядом войска, весь флот. Оттуда же проводить операцию. Руководство данной операции поручить адмиралу Исакову, находящемуся там же.
Ставка Верховного Главнокомандования учла и приняла во внимание деловые предложения руководства Черноморского флота, утвердила стратегическое направление десантной операции: нанести главный удар с юга, в Феодосию. Ставка сочла целесообразным выбросить еще и воздушный десант в районе Владиславовки, севернее Феодосии, который должен был захватить аэродром, овладеть важным узлом шоссейных дорог и перерезать железнодорожное сообщение. Однако в ходе подготовки к проведению операции из-за нехватки самолетов от воздушного десанта пришлось отказаться.
Окончательный и утвержденный Ставкой план небывалой по масштабу и размаху десантной операции получил название «Керченско-Феодосийский».
Главный удар — по плану «группа А» — должен был наноситься с юга и непосредственно по Феодосии. Это был невиданный дерзкий план. Впервые в мировой военной практике предполагалось произвести высадку военного десанта непосредственно в порту, занятом противником. Общее командование морскими силами десанта было возложено на капитана первого ранга Н. Е. Басистого.
После высадки, овладев портом и городом Феодосией, ударная группировка войск — основные силы 44-й армии (командующий генерал-майор А. Н. Первушин) должны были захватить Ак-Монайский перешеек, самое узкое место между Черным и Азовским морями, и отрезать Керченский полуостров, запирая в нем все немецкие войска, сосредоточенные под Керчью.
Группу Б — 51-я армия (командующий генерал-лейтенант В. Н. Львов) — планировалось высадить на северо-восточном, восточном и южном побережье Керченского полуострова — на широком 250-километровом фронте. Охватывая весь полуостров от Арабатской стрелки до Феодосии, войска должны были овладеть Керчью и наступать в направлении Ак-Монайского перешейка, где вместе с войсками 44-й армии разгромить скопление немецких войск. Командование морскими силами было возложено на командующего Азовской военной флотилией контр-адмирала С.Г. Горшкова.
Отвлекающий десант планировалось произвести в Судаке.
Начало всей десантной операции назначалось на 21 декабря.
Но жизнь внесла свои коррективы…
На рассвете 17-го декабря немецкие войска неожиданно начали новый штурм Севастополя. В наступление были брошены семь немецких дивизий, одна румынская бригада, вся специально подвезенная тяжелая артиллерия, все наличные броневые силы — танки, самоходки, бронетранспортеры и более трехсот самолетов.
Над городом нависла смертельная угроза.
Необходимо было как можно быстрее перебросить в осажденный город свежие воинские части, боеприпасы и вооружение.
В связи с осложнившейся обстановкой под Севастополем высадка десанта на Керченский полуостров была временно отложена.
Положение в осажденном городе с каждым часом осложнялось. Войска понесли значительные потери, резервы были израсходованы, боеприпасы кончались. В ночь на 20 декабря вице-адмирал Октябрьский доложил о сложной обстановке Верховному Главнокомандующему И. В. Сталину. Ставка быстро отреагировала на это донесение. Она переподчинила Севастопольский оборонительный район непосредственно штабу Закавказского фронта и приказала генерал-лейтенанту Д. Т. Козлову срочно направить в Севастополь стрелковую дивизию, бригаду морской пехоты, боеприпасы, наладить регулярное снабжение и обеспбеспечить авиационное прикрытие.