Картина «Аль-Каиды», появившаяся в результате операций агентурной разведки в таких местах как Дура или Араб-Джабур, представляла собой организацию, сильно отличающуюся от той, которая ставила в тупик руководителей шпионских сетей в 2003 и 2004 годах. Из небольшой тайной организации, в которой доминировали иностранные боевики, она превратилась в широко разветвленную франшизу, быстро растущую, по мере того как поднималась температура межконфессиального конфликта. Во многих местах АКИ использовала свою репутацию, деньги и авторитет, чтобы поглотить группы, которые ранее были лояльны менее воинственным националистическим партиям. Один британский офицер, сравнивая разведданные, прочитанные им весной 2007 года с данными предыдущего тура, отмечает, что в докладах фигурировали «те же названия племен, и те же города на окраинах Багдада в качестве целей, но они сменили лояльность с баасистов на «Аль-Каиду»». В конце 2005 и начале 2006 года эта смена приверженности племен во многих местах превратила в ад жизнь войск Коалиции и несуннитских семей, потому что они пополняли ряды воинствующей организации быстрее, чем ОКСО мог уничтожать людей. Но этот рост также открыл большие возможности для проникновения и нейтрализации ячеек «Аль-Каиды». Это относилось не только к организациям агентурной разведки, но и к растущей операции «Пробуждение». Ибо точно так же, как шейхи племен сменили преданность своих последователей с баасистов на джихадистов, так и их можно было убедить массово перейти на сторону «Пробуждения».
Тем не менее, мощь «Аль-Каиды» в таких местах как Дура или даже Бакуба в Багдадском поясе, вызвала некоторые тревожные вопросы. Если, как многие люди признавали к весне 2007 года, с экстремистами расправились несколькими месяцами ранее в Рамади, не было ли так, что они просто переместились в Багдад и Бакубу? Некоторые аналитики задавались вопросам, не будет ли Петреус попросту играть в «Прибей крота», нанося удары по «Аль-Каиде» в одном месте, только для того, чтобы увидеть, как они появляются в другом.
Для тех кто вел тайную войну по сбору разведданных и проведению ударных операций, эта новая фаза конфликта потребовала от них еще большего увеличения темпа. Если бы «Аль-Каиду» удалось разгромить в Багдаде, точно так же, как они были разгромлены в Рамади, тогда Коалиция могла бы претендовать на стратегическую победу. В середине февраля 2007 года Петреус запустил третью версию плана обеспечения безопасности Багдада, названную на этот раз операцией «Фард аль-Канун» или «Закон и порядок». Апрельский натиск активности «Аль-Каиды» явно был направлен на то, чтобы сорвать эту новую инициативу, но сможет ли организация поддерживать свой собственный натиск?
В первые месяцы 2007 года организация продемонстрировала свою способность совершать массовые убийства: в конце марта в результате взрыва в Таль-Афаре на сирийской границе погибли 152 человека; два дня спустя восемьдесят два человека погибли в результате многочисленных взрывов в шиитских кварталах Багдада; еще одна волна бомб была 18 апреля, в результате взрывов в столице погибли двести человек; четыре дня спустя восемьдесят человек погибли в результате теракта в Кербеле. Возможно, только дурак или неисправимый оптимист мог бы в этом обнаружить признаки надежды. И все же, среди аналитиков разведки были те, кто воздерживался от апокалипсиса.
Во-первых, хотя некоторые ячейки «Аль-Каиды» все еще демонстрировали свою способность к многочисленным взрывам смертников или сложным атакам, их масштабы, похоже не соответствовали некоторым из более ранних, например четырнадцати взрывам автомобилей 29 апреля 2005 года, или масштабному нападению на тюрьму Абу-Грейб в том же месяце. Во-вторых, некоторые начали задаваться вопросом, не нес ли новый пик активности в апреле 2007 года элемент подхода «используй или потеряешь», среди ячеек, занимавшихся подрывами автомобилей. Маршруты их проникновения стали более сложными из-за большого числа сахва, или групп «Пробуждения», которые как грибы после дождя распространялись по всему Анбару. Эти группы также создавались в Багдадском поясе. 2-мая одна из этих групп «Пробуждения», действовавшая близ Таджи, ликвидировала министра джихадистского Исламского государства Ирак. Джихадисты, изгнанные из Рамади или других частей Анбара, появились в таких местах как Дура, и они не стали популярными. Стремясь усилить нападения на американские войска и добиться строгого соблюдения законов шариата, они вскоре оттолкнули многих городских жителей.