5. В земельном вопросе стоять за широкое наделение трудящихся крестьян и казаков землею, за счет помещичьих, кабинетских и прочих], в полную собственность. Никто не может иметь больше определенной нормы земли. Норму для данной губернии устанавливает губернское земство. Оно же сохраняет в прежнем размере и виде необходимые для страны культурные хозяйства и наделяет безземельных, проживающих в губернии, землею. Арендные участки поступают в собственность арендаторов, если не превышают нормы. Переселение на свободные земли из других губерний должно быть произведено впоследствии центральным правительством.
6. В области финансов - одинаковое хождение должны иметь все знаки, имеющиеся на руках у населения, кроме тех, которые будут признаны аннулированными центральной властью в определен
Мирная передышка
155
ной последовательности. Из общегосударственных налогов сохраняется один - прогрессивно-подоходный, остальные - по усмотрению земских и городских самоуправлений.
7. Должны быть приняты все меры к восстановлению путей сообщения для правильного товарообмена и пассажирского движения.
8. Для рабочих должны быть созданы наиболее благоприятные условия для жизни, питания и труда. Каждому рабочему должна быть обеспечена помощь и хлеб в старости и на случай нетрудоспособности. Профессиональные союзы сохраняются.
9. Торговля и промышленность должны существовать на принципах свободной торговли и частной инициативы предпринимателей. Кооперация должна получить возможно более широкое развитие.
10. Народное просвещение считается основою благосостояния, почему весь школьный аппарат, существовавший при коммунистах, остается на местах. Обучение первоначальное - на родном языке, вводится Закон Божий, обучение ремеслам. Исключается из программы учение о коммуне.
11. Каждому гражданину должна быть обеспечена свобода: совести, слова, печати; неприкосновенность имущества, жилища; свобода, честь и достоинство личности; свобода союзов и собраний. Религия, святыни и церкви (безразлично, какие) должны защищаться властью от поруганий.
12. Члены партии коммунистов подлежат суду общества каждого населенного пункта, где проживал данный коммунист. Суд этот избирается местным населением из своей среды, решение его окончательное и приводится в исполнение самим обществом немедленно. Не принадлежащие к числу местных жителей коммунисты, равно и коммунисты войсковых частей красной армии, судятся в ближайшем военно-полевом суде при участии представителя от местного населения. Решение суда утверждается и приводится в исполнение войсковым начальником, имеющим по закону право учреждать военно- полевой суд. Суду над коммунистами не носить характера политической мести, а преследовать только избавление России от вредного и уголовно-преступного элемента»625.
В «Проекте программы власти» Бакича предлагалось следующее626:
- сохранение и законодательное закрепление всех завоеваний революции, за исключением крайностей;
- прямое, тайное и равное избирательное право для всех трудящихся;
- ответственность власти перед народом;
156 A B. Ганин. Черногорец на русской службе: генерал Бакич
- все гражданские свободы (слова, печати, собраний, союзов, совести, передвижений) в полном объеме;
- неприкосновенность личности и жилища;
- свобода труда и пользования продуктами труда;
- отмена насильственного проведения властью коммунистических принципов;
- развитие и расширение кооперации;
- национализация крупных отраслей промышленности и торговли;
- государственное ограничение прибыли частных предпринимателей;
- законодательное обеспечение каждого работающего минимальной заработной платой;
- социальное обеспечение на случай безработицы, болезни и старости;
- признание послереволюционного «черного передела» земли;
- свободные земли - достояние государства и источник для наделения всех желающих заниматься земледелием;
- леса и недра - достояние государства;
- всеобщее народное образование;
- высшее образование обязательно для наиболее способных;
- единая твердая денежная единица;
- общегосударственный прогрессивный подоходный налог;
- местные органы общественной власти вправе вводить местные налоги для удовлетворения местных нужд;
- строгая дисциплина в армии;
- солдат вне службы - свободный гражданин;
- комплектование армии исключительно по территориальному принципу;
- армия предназначена только для отражения внешнего врага;
- амнистия политическим противникам, наказываться могут лишь
новые посягательства на народную свободу;
- национальное примирение.
Следует отметить, что второй вариант программы является незаверенным, а кроме того, значительно левее первого и нельзя исключить того, что документ был сфальсифицирован перед судебным процессом Бакича, чтобы связать его деятельность с работой эсеров, поэтому я сосредоточусь на анализе первого варианта, как более близкого к действительности. По некоторым данным, составителем программы был И.И. Смольнин-Терванд627. Программа позволяет по
Мирная передышка
157
нять, какие ошибки Белого движения были учтены ее разработчиками и как они собирались преобразовать свои лозунги в соответствии с изменившейся обстановкой. Примечательно, что составитель документа совершенно не касается вопросов внешней политики, также сознательно обойден, как крайне сложный, вопрос о верховной власти в России, в программе говорится лишь об избрании «хозяина земли Русской», что может трактоваться очень широко, объединять и монархистов, и республиканцев, поэтому однозначно определить, кем был Бакич по своим убеждениям, довольно трудно. Впрочем, он и сам не смог бы ответить на этот вопрос. Несмотря на утверждения некоторых авторов, основанные в большей степени на внешних символах (красный флаг, демократическая риторика и т.д.), о том, что Бакич стоял за Учредительное собрание628, мое предположение таково, что генерал, будучи вовлечен в многолетнюю борьбу с большевиками, стал воспринимать ее как самоцель, некое перманентное состояние, вне которого он уже не мог бы существовать. И здесь ему было все равно, какие политически лозунги, кроме собственно большевистских, выдвигать. Похоже, он вообще не воспринимал и не понимал политику.
В военном отношении Бакич осознал неэффективность добровольческого способа комплектования частей и партизанских действий и, по аналогии с Красной армией, предлагал провести всеобщую мобилизацию и вводить регулярный принцип формирования. В основе всей программы государственного строительства Бакича лежал принцип местного земского и городского самоуправления, причем местным выборным начальникам были временно, до успокоения страны, предоставлены самые широкие полномочия, в том числе и судебные. Фактически их власть, в некоторой степени, напоминает власть казачьих атаманов после введения в 1917 году выборного начала в казачьих войсках, и особенно в период Гражданской войны, когда атаманы, хотя и ограниченные Войсковыми Кругами, фактически обладали всей полнотой власти в регионах. В целом, программа Бакича соответствовала тем наработкам в политической области, которые были подготовлены правительствами Колчака, Деникина и Врангеля в 1919-1920 годах, однако имела и свои особенности. В частности, сохранялось волостное земство, введенное Временным правительством и позднее ликвидированное на белом Юге629. Цель этой программы мне представляется популистской - объединить наиболее широкий спектр антибольшевистских сил для вооруженной борьбы с