Наемник Марсело Грильо, бывший морской пехотинец США, по происхождению аргентинец, осужденный по приговору Народно-революционного суда в Анголе к 30 годам тюрьмы, признал, что он убивал за деньги, а если бы ему платили больше, то и убивал бы он больше.
Эти высказывания лишний раз подтверждают, что именно получение дохода от убийства и других насильственных действий является отличительной чертой наемника, делающей его действия противоправными, преступными. Из этого исходил подкомитет по подготовке проекта международной конвенции о предупреждении наемничества, давая следующее определение наемничества: «Под термином «наемник» понимают любое нейтральное лицо, которое завербовано на службу в рядах вооруженных сил одной из воюющих сторон и сражается на ее стороне за денежное или иное материальное вознаграждение или по каким-либо другим мотивам личной выгоды».
Что же образует, как говорят юристы, состав преступления наемничества? Преступными, согласно указанным выше документам, следует считать те действия наемников, которые направлены на свержение правительства суверенного государства или подавление национально-освободительной борьбы народов против колониального или иного господства иностранного государства.
Преступными являются:
— участие наемников в военных действиях на стороне одной из воюющих сторон;
— организация, финансирование, обучение, снабжение и любое использование отрядов наемников;
— вербовка или попытка вербовки, в частности с использованием средств массовой информации, в отряды наемников;
— транспортировка, транзит или оказание каких-либо других услуг отрядам наемников.
Уголовное законодательство, как известно, призвано не только выявить преступление и наказать преступника, но и ликвидировать условия, породившие это преступление. Проект конвенции отвечает и этому правилу. Оп включает положение об уголовной ответственности не только самих наемников, но и тех должностных лиц, государств, которые своими действиями или попустительством этим действиям способствуют организации наемничества. Это значит, что за пролитую кровь и разрушения в мирных селах Конго, Анголы, Мозамбика, Афганистана, Кампучии, Сальвадора, Никарагуа и других стран, ставших полем деятельности наемников, ответственность должны нести и те, кто избрал профессиональных убийц орудием своей государственной политики.
Предусматривается в проекте конвенции 1976 года п то, что наемничество будет считаться преступлением, совершенным с отягчающими обстоятельствами, если виновное лицо взяло на себя командование наемниками и отдачу им приказов.
Исходя из того, что наемники являются преступниками, Международный Красный Крест в 1978 году отказал им в статусе военнопленных.
Каждое государство, против которого действовали наемники, имеет право требовать их выдачи, если они укрылись на территории другого государства, а государство, укрывшее наемников, обязано их изолировать и передать, как преступников, государству-заявителю.
Можно с уверенностью сказать, что ключевые положения проекта Международной конвенции о предупреждении наемничества и его преследовании свидетельствуют о их правовой зрелости и могут, в случае их юридического закрепления в качестве международно-правовых норм, способствовать искоренению этого позорящего человечество явления.
Проект конвенции был поддержан Организацией африканского единства и в 1976 году представлен на Конференцию неприсоединившихся государств в Коломбо, где получил полное одобрение и поддержку.
В конце 1979 года идеи проекта конвенции стали предметом обсуждения на самом авторитетном международном форуме — в Организации Объединенных Наций. Большая группа неприсоединившихся и социалистических стран внесла на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции, предлагающей разработать международную конвенцию, запрещающую вербовку, использование, финансирование и обучение наемников. В этом документе указывалось, что деятельность наемников противоречит основополагающим принципам международного права, таким, как невмешательство во внутренние дела государств и уважение территориальной целостности и независимости. Активность платных убийц направлена против тех, кто борется за самоопределение народов, против колониализма, расизма и апартеида и всех форм иностранного господства.