Правительственные ведомства США должны были следовать указаниям Никсона не допустить Альенде к власти и всячески подталкивать военных к выступлению против него. Были выделены "чрезвычайные ассигнования" в сумме 250 тыс. долл. для скрытой поддержки мероприятий, которые Фрей или группа его доверенных лиц сочтут желательными. Деньги эти предполагалось передать представителям умеренного крыла Христианско-демократической партии через американского посла, если возникнет ситуация, при которой они смогут обеспечить избрание Национальным конгрессом Алессандри[5]. Кроме того, было решено, что ЦРУ развернет широкую пропагандистскую кампанию против блока Народного единства, делая особый упор на "показ ущерба" стране, который якобы неизбежен в случае победы Альенде.
Президент Никсон созвал в Белом доме 15 сентября 1970 г. совещание с участием его советника по национальной безопасности Г. Киссинджера, директора ЦРУ Р. Хелмса и министра юстиции Дж. Митчелла. Обсуждалось положение в Чили. Заявив, что режим Альенде "неприемлем" для Соединенных Штатов Америки, Никсон дал указание Хелмсу любыми способами воспрепятствовать вступлению Альенде в должность президента.
"Если мне когда-либо вручали маршальский жезл, — сказал Хелмс во время слушаний в сенатской комиссии Чёрча, — то это произошло на том заседании в Овальном кабинете". Директор ЦРУ вышел от Никсона с набором инструкций. Набросанные от руки заметки Хелмса, текст которых приведен в докладе сенатской комиссии, во многом разъясняют тогдашнюю позицию президента США: "Быть может, один шанс из десяти, но спасти Чили! Расходы окупятся. Риск не имеет значения. Не вмешивать посольство. Можно ассигновать 10 млн. долл. и еще, если будет нужно. Выделить лучших людей и предложить заниматься только этим. План игры. Пусть экономика взвоет. 48 часов на подготовку программы действий"12.
Впоследствии в беседе с одним из своих близких помощников Р. Хелмс признал, что 15 сентября Никсон вполне определенно предложил ЦРУ избавиться от Альенде13.
Решимость Никсона, по мнению Хелмса, укрепилась под влиянием настояний двух видных представителей монополистического капитала Д. Кендалла и А. Эдвардса, которые ранее в тот день имели беседу за завтраком с Г. Киссинджером. Директору ЦРУ было предложено встретиться с Кендаллом и Эдвардсом. Перед тем как отправиться в вашингтонский отель на эту встречу, обставленную по всем правилам конспирации, Хелмс позвонил Броу и распорядился направить к нему кого-нибудь из сотрудников ЦРУ, кто был в курсе готовившихся операций в Чили. В беседе с Хелмсом Кендалл и Эдвардс, заручившись поддержкой Никсона, настаивали на том, чтобы ЦРУ оказало содействие в предотвращении избрания Альенде14.
Посол Корри, прилагавший активные усилия к тому, чтобы помешать утверждению Альенде в должности президента, поздно вечером 15 сентября получил от госдепартамента директиву, которая наделяла его полномочиями действовать при подготовке переворота от имени президента Никсона. Ему предоставлялось право использовать любые возможности, чтобы не допустить Альенде к власти, не доводя, однако, дело до прямого военного вмешательства США. Следует отметить, что еще до получения от правительства директивы, требовавшей от него перехода к решительным действиям, Корри сразу же после того, как стали известны результаты сентябрьских выборов, приступил к соответствующей обработке представителей Христианско-демократической, Радикальной и Национальной партий и других политических организаций Чили.
С этого времени действия американской администрации, направленные на то, чтобы блокировать вступление Альенде на пост президента, осуществлялись по двум каналам. По "каналу I" проводились все политические, экономические и пропагандистские акции, одобренные в свое время "комитетом 40". Они преследовали цель теми или иными средствами побудить противников Альенде в Чили помешать его приходу к власти. По "каналу II" принимались меры, связанные с подстрекательством чилийской военщины к выступлению против правительства Народного единства, как того потребовал президент Никсон на совещании 15 сентября.
Согласно указаниям Никсона, ЦРУ должно было провести эту операцию, не координируя свои действия с госдепартаментом и Пентагоном, не информируя посла США в Чили. Хотя возможность переворота и других способов недопущения Альенде к власти в то время и обсуждалась в "комитете 40", последний не был поставлен в известность о непосредственных контактах ЦРУ с чилийскими военными. Руководству ЦРУ было предложено впредь всю информацию и документы, нуждающиеся в утверждении, представлять непосредственно Киссинджеру или его заместителю 15. О "канале II" было известно лишь ограниченной группе сотрудников ЦРУ и доверенным лицам из ближайшего окружения президента. Все это делалось с той целью, чтобы в случае каких-либо осложнений скрыть преступную роль администрации США.
5
Как признается в докладе сенатской комиссии, речь шла о прямом подкупе чилийских конгрессменов.