Любому относительно грамотному в военном отношении человеку хорошо известно, что, прежде чем отдать команду командиру роты или батальона на какие‑либо действия в рамках крупной войсковой операции, необходимо эту операцию не только во всех деталях нарисовать и рассчитать по карте, но провести целый комплекс мероприятий, направленных на ее подготовку. В эту работу непременно должны быть вовлечены десятки и сотни командиров и штабов. Но как могло произойти, что штаб внутренних войск МВД не знал о планах Генерального штаба – в этой ситуации совершенно непонятно.
Колесников Михаил Петрович, начальник Генерального штаба (1992–1996), генерал армии
Правда, позже федеральным руководством официально было заявлено, что операция была детально спланирована специалистами различных министерств и ведомств и готовилась для проведения по четырем этапам.
На первом этапе предусматривалось в течение шести суток (с 30 ноября по 6 декабря) создать группировку сил и средств Министерства обороны, внутренних войск МВД для действий на трех направлениях: Моздокском, Владикавказском и Кизлярском. К тому времени фронтовая авиация и боевые вертолеты должны были перебазироваться на аэродромы применения и полностью блокировать воздушное пространство над Чечней, а средства радиоэлектронной борьбы приступить к подавлению системы управления вооруженными формированиями Дудаева.
На втором этапе (7–9 декабря) планировалось действиями трех войсковых группировок под прикрытием фронтовой и армейской авиации по пяти маршрутам выдвинуться к Грозному и блокировать его. Войска должны были создать два кольца окружения: внешнее по административной границе республики и внутреннее – вокруг ее столицы. Основные усилия войск было решено сосредоточить на блокировании Грозного и разоружении незаконных вооруженных формирований чеченцев.
Силам и средствам внутренних войск МВД Российской Федерации предписывалось вслед за войсковыми группировками осуществить охрану коммуникаций и маршрутов выдвижения. Они должны были не допустить действий незаконных вооруженных формирований и воспрепятствовать подходам вооруженных групп и отрядов с сопредельных с Чечней территорий, а затем совместно с частями Вооруженных сил выйти на рубежи блокирования Грозного.
Перед Федеральной службой контрразведки России стояла задача совместно со спецподразделениями МВД выявить и изолировать руководящих должностных лиц государственных структур Чечни, лидеров оппозиционных партий, способных возглавить в тылу действующих войск вооруженные выступления и диверсии.
На третьем этапе (10–13 декабря) соединениям и частям войсковых группировок действиями с севера и юга с разграничительной линией по реке Сунжа предписывалось осуществить захват «президентского дворца», зданий правительства, телевидения, радио и других важных объектов Грозного.
На четвертом этапе (14–21 декабря) планировалось совместными военными и административными мерами стабилизировать обстановку в республике, передав участки ответственности внутренним войскам МВД Российской Федерации.
Таким образом, на всю операцию, по планам российского руководства, отводилось от 20 до 25 суток и предусматривалось привлечение значительных сил и средств армии, внутренних войск МВД и ФСК. На этом фоне совершенно нелепым выглядит заявление министра обороны П. Грачева о возможности захвата Грозного одним полком ВДВ. Правда, достоверность данного замысла, обнародованного только в начале марта 1995 года, также можно подвергнуть сомнению…
Не вызывает сомнения полная стратегическая некомпетентность руководства, принявшего решение на проведение войсковой операции. Не учитывались очень многие объективные и субъективные факторы. К тому времени российские войска всех ведомств находились в крайне плохом состоянии, которое усугублялось к тому же начавшимся массовым увольнением солдат и сержантов, выслуживших срок действительной службы, и набором новобранцев, совершенно не знакомых с военным делом. Именно этим ребятам выпала горькая участь стать жертвами новой войны.