Миронов не только сказал об оперативном приказе, но и посетовал на их отсутствие, указывая на необходимость принятия данных мер. Очевидный провал работы органов НКВД в обычном режиме работы был признано самими чекистами на пленуме ЦК ВКП (б). Чекисты чувствовали нарастающую тенденцию и подстраивались под ней. Безусловно, все репрессивные инициативы против врагов народа исходили из аппарата ЦК.
Затем Балаев нашел к чему придраться в самом начале документы, в преамбуле, усомнившись в формулировке «Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается», излагая:
«Любой же юрист знает, что материалами следствия устанавливается вина, мера, степень, глубина, как сказал один поэт, а не число антисоветских элементов и прочих преступников в населенных пунктах. Это устанавливается в ходе оперативно розыскных мероприятий, проводимых оперативными сотрудниками правоохранительных органов. Следователи не только не относятся к оперсоставу, но они и не имеют права проводить оперативно-розыскные мероприятия. Даже если в ходе следствия будут получены данные о скоплении в каком-то селе бывших кулаков-антисоветчиков, то эти данные для проверки следователь обязан предать оперативникам.»17
Эти претензии автора, мягко говоря, странные. Ведь материалы оперативно-розыскных мероприятий все равно уходили наверх, в следственную часть и в центральный аппарат органов. На низ и опирались при выдаче приказов
Следом Балаев сомневается в том, что НКВД могло отдельным приказом преследовать бывших кулаков:
«ЁКЛМН! А что, ВЧК-ОГПУ-НКВД до 13 июля 1937 года не существовал? Или за два дня до этого приказа был создан? Или все кулаки и прочие враги только за неделю до издания приказа посбегали из мест ссылок, заключений и стали вести антисоветскую деятельность? Не понимаете? Поясняю: борьба с преступностью, посягающей на основы конституционного строя, являлась повседневной служебной деятельностью НКВД. Ведущих антисоветскую пропаганду каждый день органы выявляли, арестовывали, вели следствие и направляли в суды. Беглецов выявляли, ловили, не дожидаясь отдельных на то приказов, потому что побег из мест ссылки, поселения и заключения являлся преступлением и за него полагалось наказание, определенное УК того времени. Например, УК РСФСР: «82. Побег арестованного из-под стражи или из места лишения свободы — лишение свободы на срок до трех лет.»
Автор игнорирует реалии того периода. В 1937 году в преддверии выборов кулаки и прочие антисоветские элементы усилили свою подрывную работу, освобожденные и беглые кулаки были дополнительным фактором, усложняя проблему. Антисоветские элементы нельзя было быстро ликвидировать в обычном режиме работы НКВД, потому принятие оперативного приказа было делом назревшим. На февральско-мартовском пленуме таких выступлений было немало, ситуация была накаленной, вот Роберт Эйхе говорил:
«У нас в крае есть еще одна особенность — это бывшие кулаки, которых у нас порядочное количество, частично от т. Косиора и других. Среди них партийные организации также должны производить учет настроений. Какие настроения мы можем учесть на сегодняшний день по тем данным, которыми мы располагаем, и по нашим личным наблюдениям? Особенно молодежь, в подавляющем большинстве своем это люди, которые считают, что они встали на новую дорогу и по этой новой дороге должны идти под руководством партии. Но осталась немалая группа заядлых врагов, которые будут пытаться всеми мерами продолжать борьбу, будут пускать в ход клевету и провокацию во время выборов, будут пытаться причинять нам разные гадости.»
Следом Балаев утверждает, что формулировка «оформляется ордером» в III\7 п. сего приказа недостоверная, написана человеком, не имеющим понятия о работе в органах:
«Никаким ордером никакой арест оформить невозможно. Постановление следователя. Более того, с момента принятия Конституции СССР 1936 года — санкция прокурора или решение суда. Ордер — не процессуальный документ, чтобы им что-то можно было оформить. Ордер выдаёт следователь или начальник следственного органа лицу, сотруднику, не ведущего расследование дела непосредственно, как документ, удостоверяющий полномочия этого лица на проведение процессуального действия (ареста, обыска и др.) по поручению следователя. Вместе с ордером лицу, в отношении которого проводится процессуальное действие, в обязательном порядке предъявляется постановление об избрании меры пресечения (ареста) или постановление на проведение обыска.»18