3.Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников движения. В этот момент пропаганда целей, разъяснение задач движения выходят на первый план. Оно как бы заявляет о себе, привлекая внимание сочувствующих.
4.Стадия развернутой деятельности, являющаяся, пожалуй, главной в развитии движения. На этом этапе оно занимается осуществлением своей программы. Апеллируя к общественности, оказывая влияние и даже давление на правительство, осуществляя различные политические акции, оно пытается решить ту социальную проблему, в связи с которой оно и возникло.
5.Стадия затухания движения, наступающая тогда, когда его цели либо осуществлены, либо оказались неосуществленными. Конечно, эту фразу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировкой цели, но исключить ее полностью обычно не удается. Движение либо просто “умирает”, либо прекращается (с тем, чтобы возродиться через некоторое время на новой основе), либо бюрократизируется и переходит в качественно иное состояние.
Происхождение всех перечисленных выше стадий мы могли наблюдать в развитии общественных движений последних лет. Они возникли с ростом недовольства жизнью в тоталитарном закрытом обществе. Это недовольство осознанно разделял первоначально узкий круг людей. Они устанавливали контакты, обменивались между собой информацией и создавали тем самым устойчивое “ядро” будущих движений. По мере обретения сторонников их численность возрастала, пока они, наконец, не вышли из знаменитых “советских кухонь” на улицы и площади. Начавшиеся постоянные контакты с общественностью и официальными политическими институтами свидетельствовали о наступлении стадии развернутой деятельности.
Описанный нами путь прошли, пожалуй, все народные фронты, которые появились в бывшем СССР в конце 80-х начале 90-х годов. В настоящее время часть из них уже успела победить на выборах, снова потерпеть поражение и опять перейти в оппозицию (литовский “Саюдис”), другая переживает раскол и свертывание политической деятельности, третья преобразовывается в политические партии со специфическими партийными целями.
Общественные организации
Общественные организации, так же как и общественные движения, это неправительственные, негосударственные институты, которые создаются для решения социальных проблем и реализации общественных интересов. Их главное отличие от общественных движений в том, что они располагают более или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать более продолжительное время. Они имеют также большие возможности для решения общественных проблем. Эта, безусловно, сильная сторона общественных организаций при известных обстоятельствах может обернуться и их слабостью,бюрократизацией, отрывом от общественности, превращением в формальный институт.
Это хорошо видно на примере так называемых традиционных общественных организаций в СССР профсоюзов, комсомола и т.п. Они создавались для защиты интересов трудящихся, молодежи. Однако бюрократизация этих организаций, полное подчинение КПСС привели к тому, что их деятельность по защите интересов свелась к чисто формальным процедурам и ритуалам. Увеличение численности этих организаций сопровождалось пассивностью рядовых членов, которые предпочитали ограничиваться уплатой членских взносов. Какого-либо реального влияния на политику они оказать не могли. Вот почему с наступлением политических реформ середины 80-х годов люди отказывались действовать в рамках традиционных организаций и создавали новые. При этом они называли их “неформальными”, стремясь тем самым подчеркнуть их отличие от старых, громоздких, окостеневших и неэффективных структур.
Не стоит, конечно, думать, что создание любой общественной организации это прямой путь к бюрократизации и перерождению. Если существует контроль рядовых членов над руководством, если соблюдается принцип выборности и сменяемости руководства, если оно действует гласно и открыто, то организация способна эффективно решать существующие проблемы.
Функции общественных организаций и движений