Определяя территориальное устройство того или иного государства, следует помнить, что в реальной политике редко встречаются империи, унитарные государства, федерации или конфедерации в “чистом виде”. Более того, официальные названия государств могут не соответствовать реальной политической жизни. Так, именуемая конфедерацией Швейцария уже давно является федеративным государством. Бывший Советский Союз, который по конституции назывался федерацией, скорее напоминал унитарное государство. Как видим, реальная политическая жизнь оказывается сложнее политической теории. Вместе с тем данные определения основных форм территориального устройства весьма полезны для нас. Они помогают выяснить, к какой из них ближе то или иное государство. Помещая его на одну из “полочек” в классификации форм территориального устройства, мы начинаем лучше понимать происходящие события и даже можем предвидеть их дальнейший ход.
§ 17. Государство и общество
Государство и общество: возможны варианты - Тоталитарный режим - Человеке тоталитарном государстве - Почему тоталитаризм не вечен? - Гражданское общество - Идея гражданского общества в истории политической мысли - Как создается гражданское общество? - Правовое государство
Итак, мы определили, что такое государство, порассуждали о том, как оно возникло и как оно может быть устроено. Но не будем забывать, что государство существует само по себе, само для себя. Оно создано обществом, действует в обществе, влияет на общество и испытывает на себе его воздействие.
В своей обыденной речи люди очень часто отождествляют государство и общество. Но правомерно ли это? Есть ли в обществе какие-либо сферы, куда государство не проникало бы? Сферы, свободные от его непосредственного вмешательства. Для того чтобы ответить на этот вопрос, подумаем, как могут складываться взаимоотношения государства и общества.
Государство и общество: возможны варианты
Вариант первый. Государство в лице всех своих органов старается подчинить себе все общество, охватить своим контролем все его сферы. Государство вмешивается в экономику, директивно управляет ею, не оставляя места для свободного предпринимательства. Оно подчиняет себе и всю политическую жизнь, не допуская несогласия со своими действиями, уничтожая оппозицию. Наконец, в орбиту его внимания попадает культура. И здесь государство берется диктовать, что хорошо, что плохо, стремясь заключить свободный акт творчества в жесткие рамки стандартов. В результате государство подчиняет себе все.
Оно уподобляется Левиафану огромному и всесильному чудовищу, поглощая каждого человека и общество в целом. Подобный процесс принято именовать огосударствлением.
Вариант второй. Государство и общество мирно сосуществуют. Государство управляет обществом, но не подчиняет его себе полностью. Общество живет своей полноценной жизнью, но при этом не игнорирует государство. Между государством и обществом существует как бы невидимая граница, не позволяющая им поглощать друг друга. По одну сторону этой границы живут люди, занятые своими проблемами. Они работают и отдыхают, создают семьи, воспитывают детей, ставят мировые рекорды и создают великие творения. Они признают над собой власть государства, поскольку именно оно устанавливает правила взаимоотношений, помогает урегулировать возникающие конфликты. По другую сторону все той же границы существует государство, которое создает механизмы управления обществом, регулирует отношения между группами людей, пишет законы, заботится об их соблюдении. Государство не вмешивается во все детали жизни людей. Оно точно отмеряет свои полномочия и действует в их рамках. Нетрудно заметить, что в такой ситуации государство и общество сосуществуют как надежные партнеры, полагающиеся друг на друга.
Каждый из этих вариантов встречается в реальной политической жизни. Они изучены и описаны политической наукой. Первый вариант обычно отождествляют с тоталитаризмом. Второй с гражданским обществом и правовым государством. Повидимому, вам уже приходилось встречаться с этими понятиями. Однако попробуем точно прояснить их смысл.
Тоталитарный режим
Политическим режимом принято называть совокупность средств и методов осуществления власти в государстве. Само слово режим часто употребляется нами в повседневной жизни. Мы говорим о режиме как о распорядке дня, как о способе работы того или иного механизма от утюга до космического корабля (автономный режим, автоматический режим), как о способе лечения болезни (постельный режим, амбулаторный режим). Во всех приведенных случаях речь идет именно о способе действия в той или иной области. Это в полной мере относится и к государству. В зависимости от того, каковы способы и приемы его воздействия на общество, в стране складывается тот или иной политический режим. Различают несколько типов политического режима: тоталитарный, авторитарный, демократический.