Но согласится ли государство подчиниться законам? Ведь именно государственные органы (в частности, парламент) их и принимают. Означает ли это, что они могут создать законы, выгодные для себя, и менять их при каждом удобном случае? Да, история полна примеров того, как негативное отношение власти к закону, стремление заполучить как можно больше привилегий, желание стать выше закона приводили к бесправию граждан, самоуправству и своеволию государства. Но в правовом государстве этому противостоит разделение властей (и это еще один, четвертый, его принцип). Только в том случае, когда ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга, могут существовать реальные гарантии соблюдения закона и прав человека. Конкурирующие власти зорко следят за тем, чтобы ни одна из из них не оккупировала право монопольно распоряжаться общественными делами. При этом у каждой из них достаточно полномочий, чтобы “одернуть” тех, кто хочет подчинить себе закон и поставить его на службу своим корыстным интересам.
В-пятых, правовое государство основывается на легитимном законе Можно написать огромные тома законодательных актов, которые попросту не будут исполняться. Какие же законы можно считать легитимными? Во-первых, те, которые согласуются с традициями, ценностями и реалиями данного общества. Во-вторых, те, которые не противоречат друг другу. В третьих, те, которые не ущемляют прав и свобод одной части населения за счет другой. Мы могли бы и далее перечислять требования к законам их немало. Однако ясно одно: смысл идеи правового государства не только в количестве законов, а и в том, чтобы эти законы были выполнимы и выполнялись.
Правовое государство, в-шестых, характеризуется приоритетом дозволения над запретом. Этот принцип нуждается в пояснении. Он вовсе не означает, что в правовом государстве каждый может делать все, что ему вздумается. Речь идет о том, что общество живет по принципу: “Разрешено все то, что не запрещено законом”. Для того чтобы лучше понять его суть, заметим, что в тоталитарном обществе действует противоположный принцип: “Запрещено все, что не разрешено”. Иными словами граждане ничего не могут предпринять без дозволения государства. В правовом же государстве сфера допустимого гораздо шире, чем сфера запретного. Люди знают, что запрещает делать закон, во всем остальном они вольны в своем выборе и в своих действиях.
Правововое государство понятие очень сложное. Мы перечислили лишь самые основные его черты, но и они позволяют нам понять, что в правовом государстве признается ценность и уважается достоинство человека. Вот почему многие страны провозглашают свое стремление к правовому государству. О таком стремлении заявила и Республика Беларусь. Конечно, нашей стране предстоят еще долгий путь и большая работа по созданию стройной и непротиворечивой системы законов, контроля за их соблюдением, разделения властей. Но при этом нельзя забывать и о том, что правовое государство начинается с уважения к закону каждого гражданина.
Основные выводы
1.Государство это исторически сложившийся политический институт, обладающий верховной властью на территории страны, призванный обеспечить безопасность и права граждан, а также управление страной. Государство необходимо людям для защиты от насилия, исходящего от других членов общества или других государств, создания системы законов, по которым живут люди, и контроля за их исполнением, а также поддержания необходимого уровня организации и управления в обществе.
2.Высшими органами власти в современных государствах чаще всего являются парламент, правительство, президент. В зависимости от того, как строятся их взаимоотношения, складывается та или иная форма правления парламентская или президентская республика. И в том, и в другом случае должен быть соблюден принцип разделения властей. Важно, чтобы законодательная, исполнительная и судебная власть могли эффективно сдерживать и уравновешивать друг друга. Это позволяет избежать монополизации власти и установления диктатуры.