Механизм демократии
Определяя критерии демократии, мы не могли не заметить, что они носят очень общий характер. В чем-то они напоминают лозунги. Вот почему следующий вопрос, который возникает перед каждым, кто пытается разобраться в сущности демократии, это вопрос о том, как практически добиться выполнения всех этих обязательных требований. Если нам с вами уже более или менее ясно, к чему должно стремиться общество, желающее демократии, то пока мы еще не знаем, как оно этого может добиться. Так мы подходим к поиску конкретного механизма осуществления демократии в обществе.
Любой механизм представляется нам в виде определенного набора необходимых деталей, которые, соединившись друг с другом, и приводят его в действие. Это же относится и к механизму демократии. Он состоит из набора необходимых элементов, которые и позволяют обществу не только провозгласить демократические лозунги, но и осуществить их на практике.
Важнейшими составляющими механизма демократии являются законодательное закрепление и юридические гарантии прав человека. Это фундамент, на котором держится все “здание демократии”. Ведь благодаря тому, что гражданин чувствует себя полноправным и защищенным от произвола, он может высказывать свое мнение, отстаивать его и тем самым обеспечивать работу всего демократического механизма.
Права человека должны быть не только формально декларированы, т.е. записаны в том или ином правовом акте, но и защищены законом. Речь идет о том, что каждый человек получает реальную возможность защитить свои права в судебном порядке.
Если согласиться с тем, что критерием демократии является представительство интересов, то следует признать и то, что следующей составляющей демократического механизма выступает институт парламентаризма. Подробнее о принципах парламентаризма, порядке и особенностях работы парламента мы уже говорили в главе о государстве. Здесь же подчеркнем то, что парламент необходим в системе демократии как форум, где представлены различные интересы, где высказываются и сопоставляются различные точки зрения, где обсуждаются все, порой даже мельчайшие, детали различных проектов, после чего и принимается решение. Современный немецкий культуролог Йохан Хёйзинга так комментирует работу британского парламента: “...Дебаты в Нижней палате с конца XVIII в. весьма существенным образом отвечали правилам игры. В них постоянно задают тон моменты личного состязания. Происходит беспрерывный матч, определенные его участники пытаются объявить друг другу шах и мат, не нанося при этом ущерб интересам страны, которой они служат с полной серьезностью”. На наш взгляд, автор уловил в работе парламента главное сочетание состязательности (и даже элементов некой игры) и полной серьезности происходящего. Он представляет оптимальную форму решения важнейших для страны дел в условиях конкуренции политических сил, интересов, мнений.
Необходимым элементом демократического механизма являются и свободные выборы. С помощью выборов граждане могут формировать органы власти, влиять на принимаемые решения, отстаивать свои интересы. Периодичность и процедура выборов должны быть скрупулезно разработаны и зафиксированы в законе. Их сроки и формы, выдвижение кандидатов и агитация, голосование и подсчет голосов все это должно быть расписано с протокольной точностью. В этом вопросе должна царствовать процедура. В этом случае избранники народа будут чувствовать себя свободно и независимо под охраной закона. Легитимность их власти как раз и будет основана на признании законности того пути, который привел их на политический Олимп. Свободными выборы можно назвать в том случае, если избиратель голосует независимо от одобрения или не одобрения государства, начальства, общественного мнения. Кроме того, важное условие свободных выборов беспрепятственное выдвижение кандидатов в соответствии с требованиями закона. В демократическом обществе никто не может запретить человеку выдвинуть свою кандидатуру на выборах, если он не нарушил законодательства.
Свободные выборы предполагают также возможность конкуренции не только отдельных кандидатов, но и отдельных политических платформ, за которыми стоят различные партии и общественные движения. Так один элемент демократического механизма определяет и появление другого многопартийности. Наличие как минимум двух конкурирующих политических партий необходимая составляющая демократической системы. С ее помощью отдельные социальные группы общества могут заявить о своих интересах и отстаивать их в конкуренции с другими. Многопартийность всегда ведет к соперничеству и конкуренции, без которых немыслима демократия. Благодаря этому в демократических системах становится невозможной безраздельная монополия на власть какой-либо одной политической силы.