· сессия в Женеве (январь 1956-го): снижение тарифов на 2,5 миллиарда долларов;
· сессия «Дуглас Диллон» (сентябрь 1960-го): снижение тарифов на 4,9 миллиарда долларов;
· сессия «Кеннеди» (май 1964-го): снижение тарифов на 40 миллиардов долларов (!) и первое в истории антидемпинговое соглашение.
Успешная и даже блистательная поступь ГАТТ продолжалась до сентября 1986 года, пока на так называемом Уругвайском раунде не возобновились разговоры о неполноценности простого международного торгового соглашения и необходимости создать специальную международную организацию.
Наше видение подлинных (в отличие от декларированных) причин, по которым ГАТТ переделали в ВТО, определяется суждением здравого смысла. В рамках здравого смысла единственным концептуальным отличием организации от соглашения (то есть простой договоренности) может быть мера принуждения. Соглашение способно лишь увещевать, а организация - принуждать. Вся структура ВТО выполнена таким образом, чтобы мобилизовать по первому требованию эффективные средства принуждения членов этой организации к выполнению взятых на себя обязательств.
Важнейшим фактором принуждения выступает вовсе не его объект, а субъект - некая сущность, во имя которой это принуждение выполняется. В случае с международной торговой организацией субъектом эффективного принуждения может быть только определенный товар или услуга. В 40-е годы в условиях реальной экономики, наполненной живыми товарами и живыми услугами, эффективное принуждение было невозможно в принципе - именно по этой причине не состоялось рождение МТО! Во второй половине 80-х годов сформировался целый пласт виртуальных товаров и услуг, которые:
а) монопольно генерировались «золотым миллионом» (США, Евросоюзом и Японией);
б) требовали эффективного принуждения и контроля за своим распространением и должной компенсации.
Виртуальные товары и услуги, о которых идет речь, называются интеллектуальной собственностью. Именно ради этих товаров и услуг создавалась ВТО в качестве инструмента эффективного принуждения стран-участниц. Поскольку львиная доля интеллектуальной собственности, то есть защищенной копирайтом аудио-визуальной и софтверной продукции, генерируется в западных странах, вектор эффективного принуждения строго однонаправлен: «золотой миллион» с помощью ВТО защищает свою собственность, остальной мир исправно выплачивает дивиденды!
TRIPSТот факт, что метаисторическая сущность ВТО полностью укладывается в концепцию инструмента принуждения для защиты интересов интеллектуальной собственности, наглядно подтверждается самой структурой ВТО. Высший орган ВТО - Исполнительная конференция [78], которая объединяет представителей всех стран-участниц. Сессии Исполнительной конференции собираются не реже, чем раз в два года. Между сессиями по мере необходимости созывается Генеральный совет, также состоящий из представителей всех участников ВТО. Генеральный совет выполняет функции органа по урегулированию споров и органа по обзору торговой политики. Под руководством Генерального совета работают три департамента:
· Совет по торговле товарами;
· Совет по торговле услугами;
· Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.
Совет по торговле товарами и Совет по торговле услугами - это наш старый добрый знакомый ГАТТ, прошедший косметическую доработку на Уругвайском раунде, однако сохранивший в целости и сохранности всю чистоту и наивность принципов свободной торговли, которые были характерны для эпохи традиционного бизнеса (в отличие от современной эпохи бизнеса виртуального). ГАТТ-1994, включающий в себя пакет соглашений, подобно своему прародителю ГАТТ-1947, основан на принципах отсутствия дискриминации в торговле, взаимовыгодности, сдерживающих обязательств, прозрачности отношений и так называемых «предохранительных клапанов» (safety valves), которые позволяют государствам вмешиваться в свободную торговлю ради достижения неэкономических целей (например, гуманитарных или экологических).
В целом, атмосфера в советах ВТО, курирующих традиционную торговлю, царит непринужденная, вольготная и расслабленная. В распоряжении стран-участниц находятся более или менее эффективные структурные подразделения ВТО, призванные разрешать спорные ситуации и конфликты, в которых они вольны утрясать разногласия годами и до посинения.
Причина либертарианского духа советов по торговле товарами и услугами кроется в концептуальной невозможности и - главное! - никчемности принудительного регулирования традиционных торговых отношений. В ВТО установлена практика двустороннего переговорного процесса - точно такая же, как и в случае с ГАТТ образца 1947 года. Существуют рамочные соглашения, в пределах которых страны-участницы утрясают детали взаимоотношений. Кстати, из этой же практики растут ноги той несусветной канители с претензиями к России Грузии, Молдавии, Гватемалы и т. д.