Уязвимым местом черносотенцев была слабая организованность. Союзы их действовали вразнобой, отношения между ними были крайне запутаны. В этом они заметно отставали от либеральной буржуазии, успевшей создать кадетскую партию. Октябристы также опережали черносотенцев по степени сплоченности. Русское Собрание на правах старейшей организации попыталось направить черносотенное движение по упорядоченному руслу. В феврале 1906 г. был созван Всероссийский съезд Русского Собрания. В работе его приняли участие не только 5 отделов Русского Собрания, но и представители 23 черносотенных организаций. С этого времени монархические съезды вошли в практику. В 1906-1907 гт. состоялось четыре съезда в Петербурге и Москве350. В последующие годы съезды созывались гораздо реже. Кроме того, нерегулярно устраивались областные съезды, совещания представителей и уполномоченных отделов и т. д. Официально съезды именовались либо по названию организации, под эгидой которой они были созваны, либо съездами русских людей.
Монархические съезды не имели юрисдикции над черносотенными организациями, их решения не носили обязательного характера. Каких-либо норм представительства не существовало. Они проходили как театральные спектакли. В зал вносили хоругви и знамена, сами заседания прерывались общими молитвами и церковными песнопениями. Делегаты направляли верноподданнические приветственные телеграммы в самые различные инстанции. Решения принимались за кулисами этого театра. Делегатам оставалось только аплодировать и выражать свой восторг криками «ура*.
Резолюции первого съезда свидетельствуют о том, что руководителей черной сотни беспокоило распыление сил. Съезд постановил: «1) Желательно, чтобы организации, существующие в одних и тех же городах и соседних с ними местностях, объединялись по округам. Такое объединение не должно служить препятствием к соединению отдельных организаций между собой, независимо от поместного объединения.
2) Формы окружного объединения и способы его осуществления должны быть предоставлены усмотрению самих организаций, вступающих в окружную группу.
3) Число окружных групп должно быть в пределах возможностей невелико»351.
Намеченная программа объединения была реализована только на III съезде в октябре 1906 г. Впервые черносотенцам удалось собрать представительный съезд. В зале Киевского купеческого собрания разместились 166 делегатов. Все понимали необходимость объединения. На поставленный ВА Грингмутом вопрос: желательно ли объединение, был получен единодушный утвердительный ответ. Но дебаты показали, что черносотенцы не выработали общего взгляда на способы объединения.
Представители Русского Собрания Б.В. Никольский и АС. Вязигин доказывали совершенную невозможность для широкой русской души сплотиться в узкую организацию и подчиниться строгой дисциплине. Их поддержал руководитель казанского царско-народного общества В.Ф. Залесский, предложивший оставить все как есть. В то же время БЛ. Пеликан, СА Чернышев, В.Г. Орлов, В.М. Пуришкевич, ссылаясь на опыт политических соперников, отстаивали объединение в рамках одной организации. III съезд принял компромиссное решение по схеме, предложенной Русским Собранием еще в феврале 1906 г. Был создан коалиционный орган — Главная управа объединенного русского народа, в которую вошли представители от трех крупнейших черносотенных организаций. Противники объединения в одну организацию постарались, чтобы Главная управа получила чисто номинальную власть.
В решениях съезда подчеркивалось, что «деятельность Главной управы не должна носить властный характер. Сообщаемые ею местным организациям предположения исполняются последними только в том случае, если они ими одобрены»352. Поскольку члены Главной управы проживали в разных городах и не имели возможности собираться регулярно, это исключало возможность создания крепкого ядра управления. На местах были созданы аналогичные коалиционные объединения — областные управы, которые должны были осуществлять руководство черносотенными организациями довольно обширных районов. Например, Ярославская управа руководила монархическими союзами Вологодской, частично Владимирской, Костромской и Ярославской губерний.
350
Съезды русских людей состоялись 8-12 февраля 1906 г. в Петербурге, 6-12 апреля 1906 г. в Москве, 1-7 октября 1906 г. в Киеве, 26 апреля — 1 мая 1907 г. в Москве.