Допустили ли мы, на Западе, ошибки в отношениях с Россией? Вероятно, да. Но я не считаю, что политика, проводимая нами в отношении России с 1989 года, каким-либо образом объясняет или оправдывает сегодняшнюю российскую политику конфронтации с Западом или ее неспровоцированную агрессию против соседей.
Чем же можно объяснить эту переориентацию России? Я считаю, что в первую очередь она продиктована внутриполитическими соображениями. Путин боится «цветной революции» в своей стране. Демонстрации на Майдане, стремление к большей демократии и снижению коррупции представляют угрозу его собственной системе власти в России, особенно после того, как он увидел, что далеко не безупречные выборы в Госдуму и президентские выборы 2011 и 2012 годов привели к акциям протеста на улицах Москвы.
Путин развернул кампанию национализма. Он сделал это, чтобы отвлечь внимание от экономического спада, задолго до введения санкций и резкого падения цен на нефть. Он заявил, что западные ценности несовместимы с традиционными российскими ценностями и даже полностью противоречат им. Во время первого срока на посту президента он просил россиян пожертвовать отчасти демократией ради большего процветания. Сегодня он просит россиян променять процветание на воинствующий национализм, в котором величие России измеряется не экономическими и научными достижениями страны, а ее способностью к господству и дестабилизации соседних с ней стран.
Россия расплачивается за свою агрессию. Так и должно быть. Дают себя знать санкции, увеличивается отток капитала, снижается уровень жизни россиян. Но мы не можем ожидать немедленного поворота вспять. Как показали события на Балканах, разжечь огонь национализма легче, чем погасить. А режим Путина прочно укоренился с помощью мощной пропагандистской машины, нагнетающей паранойю и ксенофобию, и подавления инакомыслия.
Даже при сокращении государственных бюджетов на 10 процентов наращивание российской военной мощи продолжится. В 2015 году мы можем ожидать большего давления России на ее соседей и сохранения враждебной позиции в отношении НАТО.
Что касается НАТО, то у нас нет другого выбора, кроме как реагировать и защищаться. Поэтому на своей встрече в верхах в Уэльсе в сентябре прошлого года руководители стран НАТО согласовали План действий по обеспечению готовности. Он обеспечит быстрое развертывание наших сил для преодоления любых вызовов. Он увеличит количество, масштаб и сложность наших учений. И благодаря ему, если потребуется, можно будет провести быстрое усиление, чему будут способствовать органы командования и управления и подразделения тылового обеспечения на передовых рубежах на территории восточноевропейских стран НАТО. Это наиболее серьезное усиление нашей коллективной обороны за последние десятилетия. Оно в значительной степени повысит нашу способность защищать население наших стран от угроз как с востока, так и с юга. Но позвольте подчеркнуть, что План действий по обеспечению готовности имеет чисто оборонительный характер. Наша цель – стабильность, а не соперничество, ни с Россией, ни с кем бы то ни было. Мы делаем лишь то, что необходимо, чтобы защитить себя и сдерживать любого, кто захочет бросить нам вызов.
И поскольку безопасность не достается бесплатно, на встрече в Уэльсе руководители наших стран приняли обязательство по инвестициям в оборону: остановить снижение расходов, которое наблюдалось последние несколько десятилетий, повысить расходы на оборону, чтобы приблизиться к цели в 2 % от валового внутреннего продукта по мере роста экономики наших стран, и более разумно расходовать наши оборонные бюджеты на важнейшие силы и средства, которые нам необходимы.
В этих новых условиях безопасность НАТО не является чем-то необязательным или чем-то, что можно отложить на будущее. Мы должны выполнить План действий по обеспечению готовности и обязательство по инвестициям в оборону, причем в полной мере и в срок. Каждый член НАТО должен взять на себя свою долю коллективной ответственности. И я рад, что Норвегия решает эту задачу.
При участии Германии и Нидерландов Норвегия руководит созданием новой временной Объединенной оперативной группы повышенной готовности, так называемого «головного отряда». Она позволит НАТО ответить в течение нескольких дней на любое нападение на территорию НАТО, а также закладывает основу для создания постоянного головного отряда, о достижении оперативного потенциала которого будет объявлено на нашей встрече в верхах в Варшаве в следующем году.